【热门】国务院要求今年出台农村集体土地征收条例

据中国政府网报道，国务院总理温家宝15日主持国务院常务会议，研究部署年经济体制改革要点业务的深化。

会议指出，2003年党的第十六届三中全会决定了有关完整社会主义市场经济体制的几个问题，全面部署了深化新时期经济体制改革的目标、任务。 近十年来，我国财税、金融、价格、国有公司、农村的迅速发展和各社会事业改革取得了重大进展。 公共财政体系不断完善的大型金融机构股份制改革、股权分置改革取得突破性进展，利率市场化、汇率形成机制改革不断深化，多阶段资本市场加快快速发展，现代金融体系逐渐健全。 国有公司改革不断深化，多种制经济共同快速发展的以税费改革、集体林权制度改革为重点的农村综合改革加快推进。 社会保障体系逐步完善，城乡基本养老保险、基本医疗保险改革迈出了重大步伐。 收入分配、社会管理体制改革加快推进，卫生、教育、文化、科技体制改革全面深化。 对外开放扩大的职能转变、报道公开等政府自身的改革取得了明显的进步。 这些改革进一步完善了我国的基本经济制度，增强了经济社会快速发展的动力和活力，促进了全体人民快速发展成果的共享。

会议强调，我国经济体制改革依然处于突破难关的重要阶段。 要按照科学快速发展观的要求和社会主义市场经济规律，尊重群众最初的精神，大胆探索，勇敢实践，通过改革处理制约科学快速发展的深层次矛盾和体制性问题。 现在和今后一个时期改革的要点行业和重要环节:一是进一步转变政府职能，梳理政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业技术改革，更好地发挥市场配置资源的基础作用 二是推进财税体制改革，理顺中央和地方及地方各级政府之间的财政分配关系，更好调动中央和地方两种积极性。 三是深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城乡关系，推进工业化、城市化和农业现代化协调快速发展。 四是推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济和社会快速发展的关系，转变收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，比较有效地保障社会公平和正义。 五是推进依法行政和社会管理创新，理顺政府、公民和社会组织关系，深化政务公开，健全监督制度，建设服务、责任、法治、廉政政府。

会议确定了今年改革的要点: (一)推进多个制经济的共同快速发展。 深入推进国有经济战术调整和国有企业股份制改革，优化国有资本战术部署，完善国有资产管理体制。 完善和执行促进非公有制经济快速发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等行业。 (二)加快财税体制改革。 完善税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。 扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。 (三)深化金融体制改革。 加强国有控股大型金融机构的内部治理和风险管理。 积极培养面向小型微型公司和“三农”的小型金融机构。 合理吸引民间融资。 促进多层次资本市场健康的迅速发展。 (四)深化电力、成品油和水资源价格改革。 建立排污权的有偿采用和交易制度。 (五)推进社会行业改革。 完善工资制度，健全工资正常增长机制。 实现城镇居民社会养老保险和新农保制度的全面复盖。 全面实施素质教育，推进学校民主管理。 继续推进全民医疗保险，加强基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革，加快形成对外开放的多元化医疗结构。 深化文化和科技体制改革。 (六)推进行政体制改革。 建立新设行政审查的若干事项审查论证机制。 实施政府绩效管理试点项目。 全面推进地方财政预算、结算公开。 (七)深化农村改革。 推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。 制定农村集体土地征收条例。 (八)深化涉外经济体制改革。 完善外商投资产业指导目录。 积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。

会议审议了《海洋观测预报管理条例(草案)》和《拘留所条例(草案)》，大致通过了。