【热门】劳教制度

国务院信息办公室9日发表了《中国司法改革》白皮书。 这是中国第一次就司法改革问题发表白皮书。 这份约18000字的白皮书首次全面、系统地向国内外介绍了中国司法改革的基本情况和第一成果。 白皮书分为前言、司法制度和改革过程、维护社会公平正义、加强人权保障、提高司法能力、以司法为民、实践结束语等部分。 白皮书已经由人民出版社出版，英语版由外语出版社出版，即日在全国新华书店发售。

劳动教育制度有法律依据

中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟9日表示，“改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门开展大量调查论证工作，广泛听取专家学者和人民代表大会代表的意见和建议，研究具体的改革方案。 姜伟说，劳教制度是中国立法机关批准的法律制度，有法律依据。 劳动教育制度对维持我国社会秩序发挥了重要意义。 他供认劳动教育制度的一点规定和认定程序也有问题。

我国的劳动教育制度始于20世纪50年代。 经全国人民代表大会常务委员会批准，1957年国务院发布了《关于劳动教育问题的决定》。 这是我国第一部劳动教育法规。 十一届三中全会后，劳动教育事业进入了新的快速发展期。 1979年，经全国人民代表大会常务委员会批准，国务院发布了《关于劳动教育的补充规定》。 1982年1月，经国务院批准，公安部发布了《劳动教育试行办法》，对劳动教育的具体实施作出了详细规定。

鼓励和支持地方先行立法

记者在9日的发布会上提出的一位法律专家认为中国司法制度的改革容易存在自我改革、封闭改革、自上而下改革，姜伟认为司法改革是系统工程，复印件与国家司法的基本制度相关，顶层设计、总体设计

姜伟说“自上而下改革”是各国司法改革共同遵循的法则。 颁布和执行各项司法改革措施需要相关部门的合作和一系列配套制度，不是地方或基础改革所能处理的。 他强调司法改革必须依法进行，司法改革的目的是维持宪法和法律权威，不允许以破坏法治的方式进行。 但是司法改革还必须突破现行法律的规定。 自上而下的改革可以基于调查论证，先制定法律，再实施改革。

姜伟说，提倡“自下而上改革”，地方改革实践突破现行法律，将损害宪法和法律权威。 当然，基础是司法改革的原始动力，80%的事件是基础，基础是先知对司法体制和从业机构问题的先觉。 要尊重基层一线的最初精神，提倡在各地探索和创新不参与现行法律编纂的一些事项。 保障民权改革的几个事项，在中央提出改革文件后，鼓励和支持地方先行立法，为整体推进改革积累经验，提供参考。

反驳司法“封闭改革”论

关于专家学者对“自我改革”的担忧，姜伟表示，由于司法改革关系到司法权的优化配置，如果某司法机关主导改革，很可能会出现放弃权力、在改革中扩张权力的问题。 但是，中国司法改革在党中央直接领导下，于2003年成立了中央司法体制改革领导小组，从国家一级加强了对司法改革的统一指导协调，对相关重大问题实行了集体研究、共同决定。 关于法律修改的一些事项由国家立法机关依照法定程序进行。 在实施一级，执行改革任务的牵引和合作机构多达15家。 “可以看出，并不是某司法机关、某主管部门能主导中国的司法改革。 ”。

关于学者提出的“封闭改革”的评论，姜伟认为，中央提出的司法改革的基本之一是大众路线，从中央改革文件的形成到具体的改革措施的公布，全部遵循程序，相关部委共同参与调查论证，以各种方法进行专家学 他说司法改革凝聚了各方面的智慧，司法改革需要更广泛地听取意见，聚集了越来越多的社会共识。

六项措施防止冤罪

姜伟还说，中国司法改革抓住了执法问题容易发生的薄弱环节，强调人权保障，加强权力运行的监督制约，为防止冤案提供了制度保障。

严禁酷刑和非法取证。 实践说明，冤案发生的原因是多方面的，但首要原因是酷刑招供、非法取证。 中国必须修改刑事诉讼法，完善刑事证据制度，建立非法证据排除规则，确定和排除使用酷刑强制收集的证据和使用其他非法手段收集的证据。

二是加强证人的出庭作证。 证人出庭作证对提高审判质量，比较有效地减少冤案起着重要的作用。

三是保障和加强嫌疑人、被告人的辩护权。 嫌疑犯委托辩护人的时间从起诉阶段提前到搜查阶段，充分保障了辩护人的执行权利。 扩大了法律援助的范围，把本来只在审判阶段提供的法律援助扩大到了搜查、审查起诉阶段。

四是加强诉讼活动的法律监督。 检察机关规定侦查人员以非法方式收集证据的，依法进行调查验证，提出纠正意见。 拘留中的人员会见检察官制度，使发现冤案的途径更加畅通。

五是推进执法规范化建设。 通过修改刑事诉讼法，完善拘留、逮捕后的拘留和审问制度，侦查人员对被拘留者的审问必须在看守所内进行。 全面推进讯问过程的录音录像制度。 看守所与住所检察室联网，实时动态监督讯问和监督管理活动。 完善拘留人员的投诉和调查机制，拘留人员会见人民警察、看守所负责人制度，及时调查和解决拘留人员的投诉、起诉。

六是加强司法活动的社会监督。

侵犯人身自由权日赔偿162.65元

白皮书称，近年来，国家刑事赔偿标准随着经济社会的迅速发展不断提高，侵犯公民人身自由权的每日赔偿金额从1995年的17.16元上升到去年的162.65元。

死刑判决的案件逐渐减少

白皮书指出，自2007年死刑案件承认权统一由最高人民法院行使以来，中国死刑适用标准进一步统一，判处死刑的案件逐渐减少。 年颁布的刑法修正案(八)取消了13项经济性非暴力犯罪死刑，占死刑罪总数的19.1%，规定审判时对七十五岁以上的人通常不适用死刑，建立限制死刑执行减刑制度，逐步减少死刑适用的法律和制度

据新华社报道

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