宁吉喆：明年要深化要素市场化配置改革

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国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲23日在由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库联合主办的2017-2018年中国经济年会上表示，在深化供给侧结构改革方面，今年的“三比一、一减一补”取得了显著成效，产能削减完成了全年的预定任务。

纪宁哲表示，明年要深化要素市场化配置改革，重点是“破、强、减”。“破”是指通过市场化和法制化的手段，大力打破无效供给，处置僵尸企业，化解过剩产能。“实力”是指大力培育新的动能，推动传统产业的优化升级，培育一批具有创新能力的先锋企业。“降低”是指通过深化改革，大幅度降低实体经济成本，降低制度交易成本、能源消耗和物流成本，继续降低税费，着力完善产权制度和要素市场配置，推动基础重点领域改革取得新突破，深化流通体制改革，激发各市场主体活力。要进一步扩大开放的范围和水平，进一步扩大开放的思想、结构、布局、体制和机制。

“明年，我们必须有序放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇+负面清单的管理模式，进一步促进外商投资以开放促改革、促发展。”纪宁哲指出，对外商投资真实性和合规性的审查已取得阶段性成果，不合理的外商投资行为得到有效遏制。11月份，非金融企业对外投资同比实现月度正增长，前期为负增长，去年基数很高。明年，我们要积极支持符合条件的企业“走出去”，合理引导投资方向，建设“一带一路”，促进产能国际合作，实现互利共赢，促进贸易平衡。

纪宁哲说，要改善安全和改善民生。今年一季度至三季度，居民人均收入实际增长7.5%，农村居民增长快于城市居民。农村居民的增长速度连续第四年超过城市居民。但是，改善民生保障不是小事。我们应该尽力而为，注意解决人们关心的问题，如教育、就业、养老和医疗。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购结合的住房制度，完善促进房地产稳定健康发展的长效机制，实行差别调控，解决居民住房问题。