今年我国楼市供求格局发生可喜变化 “房住不炒”深入人心

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翟贵喜(新华社)

今年以来，围绕去年中央经济工作会议提出的“无房无炒”的发展理念，房地产市场供求格局发生了可喜变化:房价涨幅明显回落，去库存化效果显著，投机性房地产投机活动得到遏制，自住需求稳步释放。

12月8日召开的中央政治局会议提出要加快住房制度改革和长效机制建设。业内人士认为，随着金融、土地、财税、投资、立法等诸多政策和制度的推进，中国房地产市场将逐步形成“租购并举、多代理供应、多渠道担保”的新格局。

今年以来，房地产市场监管政策的严格程度和力度超过了以往任何一年，而且越来越精确和精细。据中原地产统计，今年有50多个城市出台了180多次相关的房地产调控政策和措施。

3月中旬，《政府工作报告》提出“遏制热点城市房价过快上涨”。此后，“调控升级”成为“主旋律”，从北京、杭州、厦门等一线城市，到南京、杭州、厦门等二线城市，从合肥、武汉、成都等中西部城市，再到北京、上海、深圳等一线城市周边的大都市区。

今年5月，房地产市场进入了一个“五限”时代，即限购、限贷、限价、限售和限购。从6月份开始，地方政府逐步提高抵押贷款利率。自9月份以来，监管机构已对进入房地产市场的各种“消费贷款”进行了严格调查。目前，所有一线城市都实行“房屋贷款并重”，非居民购房门槛提高到5年。许多城市限制离婚买房。

深航董事长张俊英表示:“去杠杆化和销售限制是两种新武器。”去杠杆化让疯狂的市场平静下来，让投资成为“鸡肋”。限制销售使资金容易进入但难以退出，房地产市场的基础得到巩固。未来，监管将进一步细分城市、地区、产品和买家。

统计显示，一、二线城市房价同比涨幅已连续10个月下降，但全国房地产开发投资、房企征地面积等核心指标保持稳定增长。第十九次全国代表大会的报告中写道:“房子是用来居住的，不是用来投机的。”这是对民生的重大承诺，为未来的房地产监管和改革奠定了基础。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

7月21日，住房和城乡建设部会同9个部门下发了《关于加快人口净流入大中城市住房租赁市场发展的通知》，并选择深圳、南京、杭州、成都、沈阳等12个城市进行首批住房租赁试点。一些城市出售了出租但未出售的地块，万科、华润、恒大、碧桂园等大型房地产企业进入租赁市场。中国建设银行(601939)等金融机构推出了租赁贷款。

链家集团董事长左晖预测，未来中国的租房人口将占到三分之一左右。三至五年后，“5050、442和6070”的住房政策框架可能在中国主要大城市形成。即50%通过商品房解决，50%通过租赁解决。在租赁解决方案中，40%由政府保障性住房解决，40%由企业住房解决，20%由社会解决。70%的出租房的建筑面积不超过60平方米。

在金融方面，监管部门严格调查了流入房地产市场的各种消费贷款和首付贷款，出台了贷款限制措施，调整了住房公积金的使用，并与国家住房银行进行了讨论。在住房供应方面，已经形成了商品房、经济适用房、共有产权房和房屋租赁市场。在住房建设方面，社会住房、企业住房、政府住房和合作住房是多样化的。在立法方面，房产税的立法正在加快；在土地制度方面，要实现“三个匹配”，允许农村集体土地开发进入市场。

住房和城乡建设部部长王近日表示，住房和城乡建设部将综合运用财政、土地、财税、投资和立法等手段，推进房地产长效机制建设。

“按照‘立法先行，充分授权，循序渐进’的原则，推进房产税的立法和实施。个人住房按照评估价值征收房地产税。”财政部长萧杰近日表示。

清华大学房地产研究所所长刘宏宇强调:“以前的调控主要是针对房价，以短期政策为主。”租赁住房的大规模入市、房地产金融属性的弱化和房产税的立法都是具有全球意义的长期制度安排。随着各项改革的推进，房地产市场有望进入稳定健康的轨道。正文/新华社记者邓华宁

(据新华社南京12月10日电)