深化“放管服”改革 优化亲商环境

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贵港着力打造“中国-东盟新能源电动汽车生产基地”，已引进60多家新能源电动汽车企业。

高东风

最近，东风刘琦通过水路运输从广西贵港港向叙利亚出口了60辆汽车和配件，包括19个集装箱。今年前十个月，艾克尔(贵港)港口有限公司集装箱吞吐量达到10.7万标准箱，同比增长31.2%。

近年来，贵港市全力打造西江流域的核心港口和新型工业城市，抓住珠江-西江经济带升级为国家战略的重要机遇，深化“集散地”改革，实现了从建材、冶金、制糖、板材、电力等传统产业向新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业的跨越。

“管服”形成“加、减、乘”的效果

今年3月1日，贵港在郴州试点了个体工商户和个人独资企业“口头申报，可以领证”的简易登记模式。操作员在窗口口述申请内容，不需要填写表格，所以他成为广西第一个“吃螃蟹”的城市。截至10月，全市新增个体工商户18436户，同比增长21.96%；有314家新的独资企业。

自2013年以来，贵港市大力推进“分配诉讼”行政审批制度改革，市县两级共承办451件行政审批事项，取消1531件，调整1676件。其中，实施“营改增”、分阶段降低社会保险费率、降低融资成本、降低电价等政策措施。，2016年为全市企业减轻了约6 . 1亿元的负担。

贵港充分发挥“配送服务”改革形成的“加、减、乘”效应，项目行政审批时间从200个工作日减少到不超过48个工作日；实施“多重认证整合”和“立即报告”的商业系统。根据广西投资环境监测调查数据，2017年贵港企业投资环境满意度居广西全地区首位。

“对贵港来说，要促进经济发展，必须转变政府职能，提高服务效率，优化发展环境。贵港市牢固树立“环境就是生产力，服务就是竞争力”的理念，加快政府职能转变，坚持“快”的原则，加快行政审批，为服务企业加油，加压降本。”贵港市委书记李新元说。

通过颁布《贵港市重大项目管理暂行办法》，建立部门和领导干部的职责清单、权力清单、逆转机制和问责机制，加强监督落实，加快项目推进速度；建立部门领导联系重大项目的制度，尽快协调解决投资和项目建设中的瓶颈问题；召开座谈会、特别会议、茶会等。，并及时向非公有制经济人士通报本市经济社会发展情况。贵港市形成了“敢干、努力、做好”的“四干”新作风。

政府权力被“瘦身”，市场活力大大增强。今年，贵港市提前两个月完成了2016年度个体工商户报告的宣传任务，在全国排名第一。据统计，近三年来，贵港新增市场主体7.2万人，每天新增市场主体130人，新增注册资本708.4亿元，从业人员21.2万人，分别比改革前增长121.63%、187.35%和71.33%，均高于广西平均增速。

近日，《广西商业体制改革公众满意度测评报告》显示，贵港以91.86分排名第一。今年年初，在自治区党委改革办公室开展的2016年全面深化改革社会满意度第三方测评中，贵港排名第一，是广西唯一获得满分的区市。

改革“老五”开放“新三篇”

贵港是一个从农业起步的地级市。2015年，全市规模以上工业总产值为901亿元，其中建材、冶金、制糖、板材、电力等传统产业占全市工业总产值的48.5%。“一袋糖，一座电厂，一根钢筋，一块木板，一袋水泥，供养贵港”，是贵港当时工业发展落后的真实写照。

为了改变粗放型、高耗能行业落后的面貌，贵港自2015年以来连续三年进行了解放思想的大讨论，确立了工作思路，明确了“工业兴市、工业强市”的发展战略。全市上下求变、求发展，坚定不移地赢得了统一前空经济好转的理念，

2015年12月31日，总投资80亿元的广西华奥汽车制造有限公司在贵港签约落户。该项目主要生产大中型新能源公交车、轿车和吉普车。项目投产后，将生产5000辆大客车、15000辆小客车、50000辆轿车和200000辆suv吉普，年产值超过500亿元。

2016年5月31日，全球手机充电器巨头芬兰赛尔康制造有限公司与贵港市人民政府签署了投资逾10亿元人民币的合作协议，贵港成为该公司在中国建设的第二个生产区。项目建成投产后，年产值将达到40多亿元。赛尔康项目的落户填补了贵港电子信息产业的空空白。

随后，投资10亿元的北丰国际、嘉龙海杰、投资10亿元的石家庄医药集团等电子信息公司相继出现。贵港市从零开始引进了一批新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业。

2016年，出台了《贵港市承接产业转移扶持资金管理暂行办法》和《贵港市人民政府关于加快发展新能源电动汽车产业的若干意见(试行)》等政策和管理措施，为新兴产业的发展铺平了道路。今年以来，贵港市出资3亿元建设新能源电动汽车产品质量检测中心，召开第二届广西新能源电动汽车博览会新闻发布会和中国-东盟新能源电动汽车生产基地招商会，产业集聚步伐进一步加快。

在一系列优惠政策的吸引下，继华奥汽车之后，腾骏汽车、阿瑞斯汽车等一批汽车企业落户贵港。贵港在建设广西第二个汽车生产基地方面迈出了坚实的一步。此外，中国-东盟新能源电动汽车生产基地今天还聚集了艾玛、绿源、玉峰、力海、阳光等72家整车生产及配套企业，其中玉峰集团是国内固定控制系统生产的龙头企业，已来到贵港以10亿元的订单“扎营”，萧条效应已逐渐形成。

党建是赶超的“砥石”

芬兰赛尔康制造有限公司副总裁肖维周说，这里最重要的资源之一是人。肖维周说，在贵港，他深深感受到了许多工作团队的真诚、责任和务实。他们一直工作到凌晨三四点，他们仔细考虑了项目协议的内容，这令人钦佩。“解放思想是加快发展的‘金钥匙’。投资和项目建设是转型发展的“支撑点”，党建是实现跨越式发展的“垫脚石”市委书记李新元说道。

贵港坚持把基层党建工作融入投资和项目建设的方方面面和全过程，不断增强党建对投资和项目建设的推动作用。通过“市政府服务接待日”和“市长服务企业接待日”活动，建立部门领导联系、协调、监督、报告和评估重大项目的机制，确保重大项目快速推进。今年以来，企业共解决了505个问题。其中，“市长接待服务企业日”举办了22期，解决了41家企业的132个问题，解决率为86.84%。

建立党建联盟，形成全覆盖的区域组织联动体系。目前，贵港建立了7个街道“大工作委员会”、65个社区“大党委”、40个行业党委(党支部)，非公有制企业党组织覆盖率达到81.03%，社会团体覆盖率达到85.76%，充分发挥了党组织的政治功能。

从2015年到2017年，贵港各项主要经济指标的增长速度居广西前列，呈现出均衡发展、齐头并进的良好势头。其中，2017年前三季度，固定资产投资增速和重大项目推进速度均居广西首位。党建工作催生了产业发展的“贵港速度”，开启了“贵港制造”的新时代，实现了从“老五”传统产业向“新三”新兴产业的跨越。

《人民日报》(2017年12月11日，第15版)