广东农业供给侧改革实施方案出炉

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广东省政府官方网站昨日宣布，《广东省推进农业供给侧结构改革实施方案》(以下简称《方案》)正式发布。根据规划，到2020年，全省将有5000家农业龙头企业，其中省级以上农业龙头企业1000家，林业龙头企业300家，农业龙头企业100家上市。

根据《规划》提出的主要目标，到2020年，广东省加工农产品(000061，诊断库存)总产值将达到1.65万亿元，农产品加工业与农业总产值的比例将达到2.6:1，农业劳动生产率将达到6万元/人以上。全省农村居民人均可支配收入达到2万元，城乡居民收入差距进一步缩小。

《规划》从优化农业产业布局和结构、大力培育新的经营主体、加大科技创新力度、扎实推进农业绿色可持续发展、建立支持农业供给侧结构改革新机制、加快农村集体土地承包经营权确认等八个方面提出了今后的重点任务。

广东将实施新一轮农业龙头企业培训工程，加大财政、税收、信贷、金融和保险政策支持力度，培育和建设一批大型骨干农(林)业龙头企业，支持农业龙头企业延伸产业链，发展农村一、二、三产业，制定农业龙头企业上市发展规划和扶持政策，重点培育100家上市农业龙头企业。

在财政支持方面，广东省将设立广东省农业供给侧结构改革基金，省级财政投资规模控制在100亿元，其中2017年第一期将安排30亿元，用于支持新的农业经营实体和农业服务实体、现代种业、农林渔设施和设备、绿色农业、林业和渔业以及农林渔新产业和新形式。

广东还将推进农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款“两权”试点，支持承包农户和经营主体依法开展土地承包经营权抵押融资。研究探索农村土地经营权抵押登记的具体操作方法，因地制宜通过流转合同鉴证和交易鉴证等方式确认土地经营权。

《建议》提出，农村集体土地承包经营权登记发证应成为全省农业和农村工作的重中之重。到2017年底，80%以上的权利登记和认证任务将完成，到2018年底，权利登记和认证任务将全面完成。

广东在推进农村集体产权制度改革中，提出要探索不同地区、不同形式发展集体经济的有效途径，变资源为股权，变资本为股权，变农民为股东。支持佛山市南海区等地开展农村集体产权制度改革试点，如授权农民分享集体资产。

在推进重点林区改革中，广东将加快国有林场改革，确保改革任务在2017年底基本完成。

在推进农垦体制机制改革方面，广东将以垦区集体化和农垦企业改革为主线，加快实施联合、联盟、合资战略。进一步推进农垦产业整合，打造一批主营业务突出、特色鲜明、市场竞争力强的企业集团，培育农垦企业品牌。

广东还将深化供销社综合改革，积极发展混合所有制经济，着力培育新型农业服务综合体，加快形成农业原料技术、粮油农产品、冷链物流、农村合作金融、再生资源等优势产业。