银行业：为军民融合添加金融之翼

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我们的见习记者卢雨航

作为一项国家战略，国防和民用技术的结合不仅允许军事技术进入私营部门，而且为私人资本促进科技创新和发展开辟了渠道。四川省作为以军民融合为核心的综合创新改革试验区，在探索军民融合领域取得初步成效。不仅成立了首个国防科技与民用技术集成分支机构、保险分支机构和政府出资的国防科技与民用技术集成产业基金，还开辟了天府产权交易中心国防科技与民用技术集成特色板块，开创了应收账款融资服务新模式。

国防和民用技术一体化的推进离不开银行业提供的金融支持。“国防和民用技术的整合包括两个方面。一方面，军事技术转化为民用技术，这是技术转化为工业资本的过程；另一方面，它是民用物品为军用物品服务的过程，即分配资金和资源的过程。在这两个过程中，金融部门发挥着非常重要的作用。”工行四川分行行长韩松表示。

11月25日，在天府金融论坛“军民融合与金融创新”主论坛上，四川省省长李因表示，军民融合的多元化金融创新服务体系正在加速发展，军民融合发展与金融创新的前景十分广阔。那么，国防和民用技术的金融服务整合的逻辑是什么？银行机构在探索国防和民用技术相结合的金融服务方面取得了哪些成就？银行机构对未来的探索有什么想法？

推进供应方结构改革

“推进供方结构改革，推进国防和民用技术及金融创新一体化，是一个大问题，需要我们共同努力，在理论、实践、政策和工作上共同前进。”国务院发展研究中心原副主任侯云春表示，在新常态下，中国经济供求关系出现了重大转折，要大力推进供给侧结构改革，推进再平衡和新的供需平衡。

“供应方结构改革对金融机构提出了挑战和要求。金融机构应该转变观念，有效地将实体经济作为其主要业务和本能。”侯云春认为，有必要提高直接融资在国防和民用技术集成中的比重，大力发展资本市场。“间接融资只占发达国家企业的30%，直接融资占70%。在中国，情况正好相反。”

此外，要大力发展适合国防和民用技术相结合的各种金融产品。“在国防和民用技术的整个集成链中，有前端、中间和后端，它们在各个方面都有所不同。同时，不同类型的产品有不同的要求、退货方式和目标。金融创新应密切关注国防和民用技术的整合链，并提供它们所需的服务。”

“如何加快国防与民用技术融合的步伐，使国防建设的经济效益最大化，国防建设在经济建设中的作用最大化，是摆在我们面前的最大课题。在加强金融创新和服务的同时，我们还必须加强金融监管。只有稳定了，才能走得好。”侯云春认为，银行和其他金融机构应充分发挥其在推动供应方结构改革中的作用。

“根据2014年的一项调查数据，中国国防和民用技术的整合程度只有30%左右。虽然在不断改善，但仍远未达到美国70%至80%的水平。”侯云春说。这一差距引起了相应的关注。李因表示，四川省下一步将建设“军民融合+金融创新”的高地，发挥政策导向作用，加大对军工企业密集地区的金融支持，引导社会资本参与军民融合发展，为航空航天、核技术应用等军民融合领域提供强有力的资本支持。

创新金融产品的效果开始显现

据记者了解，中国工商银行四川省分行和中国银行四川省分行根据国防科技企业与民用科技企业融合的不同发展阶段，设计了不同的金融产品。对于处于初创期、成长期和成熟期的企业，工行四川分行分别提供“军民科技贷款”、“国防科技与民用科技一体化贷款”和债务融资工具金融服务；中国银行四川省分行提供军民项目专项贷款、军民投资和贷款联动融资方式、军民供应链、军民流动贷款、军民票据直投、军民专项贷款融资、军民M&A贷款、海外债务、跨境并购、直接融资等金融服务。

此外，当地的绵阳市商业银行也深入参与了国防科技与民用技术的整合，创新开发了国防科技与民用技术整合企业订单融资贷款、技术改造融资贷款、R&D融资贷款、补贴融资贷款、国防科技与民用技术整合电子金融、国防科技与民用技术整合“保代通”等新的信贷产品。

近年来，银行业在国防和民用技术集成领域取得了初步成就。据韩松介绍，中国工商银行四川省分行已在全省建立了4个“国防与民用技术集成金融服务中心”，并成立了专门的服务团队；发布《国防科技与民用技术集成金融服务创新实施意见》和《国防科技与民用技术集成科技创新企业信贷业务指导意见》；截至今年10月底，共为192家国防和民用技术集成企业提供金融服务，其中贷款支持企业64家，融资余额63亿元。

据中国银行四川省分行副行长左坤介绍，目前，我行已成立以“一把手”为首的“国防与民用技术集成业务领导小组”，与42家国防与民用技术集成企业达成合作，总授信超过220亿元，支持长虹、九洲、成发、中电、解放军5719工厂等大型国有企业，也支持明日航天等民营企业。

据绵阳市商业银行行长孙伟介绍，2017年3月1日，绵阳市商业银行正式成立了国防科技与民用科技一体化支行，成为中国首家专注于服务国防科技与民用科技企业一体化的专业化支行。截至10月底，国防科技与民用技术集成科技支行各项存贷款余额分别为51.39亿元和28.35亿元，贷款户969户。其中，科技企业贷款余额占向社会公开贷款余额总额的56.03%；国防和民用技术集成企业贷款余额占企业贷款总额的32.76%。

探索多样化的服务模式

“在中国未来建设高端装备制造业的过程中，国防和民用技术的融合是一个融金融、经济和技术于一体的产业。我们的商业银行相信，国防和民用技术的结合将在四川的经济和社会发展中发挥更大的作用，并对其未来充满希望。”韩松说道。所有银行都为未来如何探索国防和民用技术相结合的金融服务模式做好了准备。

工行四川分行希望在三个方面做文章:加强特色金融服务，加强与政府部门的合作，加强产品创新。中国银行四川省分行希望在国防与民用技术的融合中，推进基于供应链金融的“互联网+”创新服务，复制“三通直联”的网上应收账款融资模式，继续利用中国银行的集团优势和国际优势，为国内外客户提供保险、资金、上市、授信、汇划、并购和综合资金管理服务。绵阳市商业银行希望加大国防与民用技术一体化企业专属融资产品创新研发的宣传和推广力度，加强国防与民用技术一体化企业的调研，继续加大各种金融产品的创新研发力度。

"未来，国防和民用技术一体化的金融服务将是全面和多样化的."韩松认为，在国防和民用技术的整合过程中，必须综合运用各种金融手段。“在登陆的过程中，这条路还会继续探索，许多具体的问题会逐步解决。例如，如何通过列表系统管理国防和民用技术企业的集成，评估它们的价值和分担它们的风险等。为了更好地完成这些任务，我们必须发挥整体协同作用。”