工信部证监会等发文促进制造业民间投资

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《中国证券报》记者从工业和信息化部网站了解到，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、中国证监会等16个部门联合发布了《关于发挥民间投资作用，推进制造业强国战略实施的指导意见》。针对近年来制造业民间投资增长缓慢、活力弱的现状，提出了一系列打破制约民间投资的制度和制度障碍的措施和保障。《意见》明确提出要实施“一揽子”突破行动，解决工业基础领域的瓶颈问题，培育一批专业化的“小巨人”企业。

培育专业化的“小巨人”企业

《意见》针对民营企业反映强烈、制约民间投资、影响升级质量和效率的突出问题，提出了推进民营制造业转型升级的八大任务，鼓励和支持民营制造企业提升创新发展能力、两次产业融合水平、产业基础能力和质量品牌水平，推进绿色制造升级、产业结构布局优化、服务转型和国际化发展。

围绕关键领域整机开发的需求，围绕工业基础领域亟待解决的关键难点和瓶颈问题，建议通过公开招标选择一批核心基础部件、关键基础材料和先进基础技术，并制定实施方案。《意见》要求培育一批专注于核心基础部件(组件)、关键基础材料和先进基础技术环节的专业化、专业化“小巨人”企业；依托国家新型工业化产业示范基地，培育和建设一批具有鲜明特色和国际竞争优势的基础企业集群。

明确意见，支持民营企业战略合作和并购，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革，促进重点领域投资主体多元化；推动重点民营企业参与制造创新中心建设，每年选择实施一批标志性项目，引导民营企业参与相关任务；开展绿色制造试点示范，支持民营企业实施绿色转型，开发绿色产品，引导民营企业和社会资本积极投资节能环保产业。

鼓励和支持民营企业参与国防和民用技术集成的发展。建议发展一批专业化的“小巨人”企业，引导优势民营企业进入军事科研、生产和维修领域，鼓励和支持民营企业参与国防和民用技术一体化发展。支持民营企业参与军民两用技术的联合研究，支持军民两用技术的相互有效利用，促进国防和民用技术的融合发展。

对私营企业的创新金融支持

意见提出了五项保障措施，包括改善制度供给、完善公共服务体系、完善人才激励制度、提高企业管理水平、加大财税支持和创新金融支持方式。

意见明确，将制定和完善“中国制造2025”的配套政策，充分听取相关民营企业的意见，具体落实更符合民营企业特点和需求的政策措施。充分发挥产业转型升级的资本作用(中国制造2025)，重点支持制造业重点领域和薄弱环节发展，为民营企业转型升级提供产业支撑。

同时，完善投融资服务平台。培育和发展股权投资基金、风险投资基金等各类民间资本，鼓励和引导为制造业服务的金融创新，为制造业民营企业融资提供咨询和辅导。

《意见》提出，应推动商业银行实施小微企业信用尽职调查制度，根据收益覆盖风险原则合理确定贷款利率，支持商业银行发行小微企业金融债券，加强小微企业信用增级合作；鼓励银行等金融机构开展供应链融资，为制造业民营企业产业链上下游提供金融服务，促进产业链相关企业协调发展；扩大民营企业财产质押范围，推动企业在风险可控的前提下，以应收账款、收益权、商标权、专利权等无形资产质押贷款，推动建立全国统一的动产担保登记公示制度。