人民日报：海洋强国建设助推实现中国梦

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，要坚持陆海统筹，加快海上强国建设。海洋是经济社会发展的重要支撑和载体，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，习近平同志准确把握时代大趋势，科学判断中国海洋产业发展态势，围绕建设海洋强国发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署，形成了逻辑严密、系统化的海洋强国思想，为新时期发展海洋产业、建设海洋强国提供了思想指南和行动指南。建设海洋强国思想是新时期习近平中国特色社会主义思想的有机组成部分。我们要深化学习，把握其科学内涵和思维方法，大力推进海洋强国建设，帮助实现中华民族伟大复兴的中国梦。

深刻理解建设海洋强国的科学内涵

习近平同志立足于中国的历史方位，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，对新形势下中国海洋发展的指导思想、主要任务和根本目标做出了重要判断和重大部署，科学回答了建设海洋强国面临的一系列重大理论和实践问题。

坚定不移地走向海洋，建设海洋强国。中国是一个海洋大国，海岸线漫长，管辖海域广阔，海洋资源丰富。习近平同志指出，海洋事业关系到国家的生存和发展，关系到国家的兴衰。作为一个海陆兼备的世界大国，坚定不移地走向海洋，建设海洋强国，对于促进中国经济社会持续健康发展，维护国家主权、安全和发展利益，实现全面建设小康社会的目标，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。纵观人类发展史，走向海洋是民族复兴和国家繁荣的必由之路。然而，与一些国家出海进行殖民掠夺不同，中国决心出海，坚持走“海富、海强、人海和谐、合作共赢”的发展道路。我们要着眼于中国特色社会主义的全面发展，统筹国内外，坚持陆海统筹，以和平、发展、合作、共赢的方式，扎实推进海洋强国建设。

全面治理海洋，促进中华民族伟大复兴。海洋蕴藏着人类可持续发展的宝贵财富，是世界各国促进经济社会发展和参与国际竞争的战略要地。习近平同志强调，要提高海洋资源开发能力，着力推进海洋经济向优质高效转变；要保护海洋生态环境，重点推进海洋开发方式向循环利用的转变；发展海洋科技，重点推进海洋科技向创新型转变；要维护国家海洋权益，努力推进海洋权益保护向统筹兼顾转变。这“四个转变”深刻阐明了中国海洋发展的主要任务和实施路径，构筑了全面治理海洋的“四梁八柱”。推进新时期海权建设，必须紧紧围绕这四个转变，不断提高开发、保护、利用和维护海洋权益的综合实力，进一步关心、理解和管理海洋，推动中国海权建设不断取得成就。

坚决维护海洋权益和海洋安全，构建共赢伙伴关系。维护海洋权益和海洋安全是建设海洋强国的重要组成部分。当前，中国的主权利益、安全利益和发展利益在海洋方向上日益重叠。建设海上强国，必须不断提高维护海洋权益和海上安全的综合能力，确保中国的海洋权益和海上安全不受侵犯。习近平同志指出，要坚持和平、主权、包容、共治的原则，使深海、极地、外国空、互联网等领域成为各方合作的新领域，而不是相互博弈的舞台。这为国际社会更好地解决海洋问题，共同开发海洋提供了中国的计划。建设新时期的海洋强国，一方面要继续抓住和利用好中国发展的重要战略机遇期，从中国长远发展和整体利益的战略高度，思考、设计和实施维护海洋权益，切实维护国家主权、安全和发展利益；另一方面，我们应该深入参与全球海洋治理，与其他国家建立双赢的伙伴关系，积极推动世界各国共享海洋。各国应打破零和博弈的思维模式，树立现代合作共赢理念，维护海洋权益和海洋安全。

准确把握建设海上强国的科学思维方法

习近平同志建设海洋强国的思想贯穿于马克思主义的立场、观点和方法之中，蕴含着指导我国海洋事业发展和建设海洋强国的科学方法论。

引领时代创新思维。创新是发展的第一推动力。只有坚持创新思维，我们才能在思想认识上有新的飞跃，开创事业发展的新局面。当前，国际海洋治理体系已进入加速演进和深度调整时期，中国海洋产业已进入历史最佳发展时期，尤其需要提高创新思维能力。习近平同志为我们树立了榜样。他创造性地提出了建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分等一系列重大命题，提出了提高海洋资源开发能力、保护海洋生态环境、发展海洋科技、维护国家海洋权益等重大观点，以科学规划中国海洋产业创新发展，推动理论创新和实践发展。这些重要思想和观点丰富和发展了中国海权建设的科学内涵，引领和推动了中国海洋事业的发展和海权建设。

总体规划的战略思维。建设海洋强国，必须制定高瞻远瞩、深思熟虑、经得起考验、行之有效的海洋战略，加强海洋事业发展的顶层设计和战略总体规划。建设海洋强国是一项宏大而复杂的系统工程，需要在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，在国际格局深刻演变的背景下，不断强化战略思维和系统思维，统筹规划，全面推进党和国家事业的全面发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢固树立了陆海规划的理念，从根本上改变了从陆地上看海、走陆定海的传统观念，增强了多层次、大空空间、综合利用海陆资源的现代海洋经济发展意识。它不仅增强了海洋经济、军事、科技的硬实力，也增强了海洋意识和海洋文明的软实力；从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设来看，中国海洋产业整体发展得到促进，海洋及相关产业和沿海(港口)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高。

国家利益至上的底线思考。海权和海上安全是国家的核心利益，维护海权和海上安全是建设海上强国必须坚持的底线。习近平同志强调，我们热爱和平，坚持走和平发展道路，但我们绝不能放弃自己的合法权益，更不能牺牲国家的核心利益。他还指出，要把国家主权和安全放在首位，落实国家安全大局，认真组织边境管制和海权保护行动，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢沿边和海防的铁墙。这划定了维护中国海洋权益、维护海洋安全的底线，表达了中国在涉及重大核心利益问题上的严正立场、高度自信和坚定决心，体现了以国家利益为重的底线思维。

努力实现新突破，在重点领域取得新成绩

习近平同志建设海洋强国的思想不仅是丰富而深刻的科学理论，而且是指导具体实践的基本原则和有效方法。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，推进海洋强国建设，必须将这一重要思想渗透到中国海洋发展的各个领域和环节，努力在发展海洋经济、建设海洋生态文明、参与全球海洋治理等关键领域取得新的突破和成就。

积极促进海洋经济持续健康发展。习近平同志指出，发展海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。十八大以来，中国海洋经济呈现稳步发展、良好稳定和良好发展态势，产业结构不断优化。涌现出一大批海洋特色鲜明、产业链协调高效、核心竞争力强的海洋产业集群，很好地完成了国家海洋经济发展“十二五”规划提出的目标任务。发布《国家海洋经济发展第十三个五年规划》，全面实施建设海洋强国的战略任务。发布《关于推进海洋经济发展示范区建设和发展的指导意见》，进一步优化区域产业布局，积极探索海洋经济创新发展新模式。为促进新时期海洋经济持续健康发展，必须加大金融支持力度，引导海洋传统产业转型升级，促进海洋新兴产业快速发展，加快提高海洋经济质量和效益的步伐。完善海洋经济运行监测评估体系，形成具有海洋特色的指标、指标和报告，提升公共服务能力，为政府宏观调控提供强有力的信息支持。

大力推进海洋生态文明建设。生态文明建设和生态环境保护将造福现在和未来。海洋生态文明建设是海洋强国建设的重要组成部分。党的十八大以来，中国海洋生态文明建设成效显著，初步形成了以海域和无居民海岛开发利用为重点的资源管理体系、以污染防治、生态保护和环境恢复为重点的环境管理体系、以监测、预测和调查为重点的运行体系、以专门法律和监察员为基础的法治体系等“四大体系”。大力推进海洋生态文明建设，要深入实施海洋生态管理，着力推进绿色发展，将海洋生态文明建设纳入海洋发展总体布局，建立健全海洋生态补偿和生态损害补偿制度，保护海洋生态环境如同保护眼睛。用系统思维把握海洋生态环境保护，进一步加强海洋生态红线管理和控制，优化海洋空开发保护格局，坚持空规划方法，加强海洋污染联合防治，深入开展海洋生态修复和恢复。严格审批海洋工程建设项目的环境影响评价，严格控制污染物入海总量，加强海洋资源环境执法，建立“海湾长度制度”，逐步压缩党政领导干部的海洋生态环境和海洋资源保护职责。

深入参与全球海洋事业和海洋治理的发展。当前，国际海洋事务进入快速发展时期，海洋治理进入深度调整时期。为中国提供项目并获得更多的制度权利是中国建设海上强国的必然要求。我们应该积极参与国际海洋事务，深入参与全球海洋治理。加强与“一带一路”建设参与国的战略联系，以发展蓝色经济为主线，推进全方位务实合作，携手共创沿海繁荣之路，实现人与海的和谐、共同发展。建立多层次蓝色伙伴关系，在海洋环境保护、海洋科技创新与应用、海洋公共产品共享、海洋安全维护等领域深入开展国际合作，不断拓展中国“蓝色朋友圈”。积极参与联合国海洋法非正式磋商，为国际社会关注的蓝色经济、极地和深海等全球和地区规则的制定提供中国的声音、中国的解决方案和中国的智慧。

(作者是国家海洋局局长兼党组书记)