上海国企改革创新介绍会有哪些值得关注？

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证券时报网络。11月17日，

见习记者王园园

11月16日，上海市政府召开新闻发布会，介绍上海国有企业改革创新发展情况。上海市政府副秘书长、SASAC市委书记、局长金兴明，上海市SASAC市委副书记东秦，上海市SASAC市委副书记王雅媛，回答了市场上的几个热点问题。

8000亿元的年增量投资是如何规划的

金兴明:

未来五年，上海地方国有企业计划每年增加投资约8000亿元，其中工业企业投资约3000亿元，金融企业投资约4000亿元。主要投资于四大领域:战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施建设和民生。聚焦战略性新兴产业。城市基本功能建设，包括地铁、基础设施建设、水、电、气，也将由国有企业投资。

混合并改变三个三

王雅媛:在推进混合改革的过程中，总的思路是三个三。

前三个是三个的组合。一是混合所有制改革要与国有资产布局调整和公开市场化重组相结合。二是促进国有资产有序流动，盘活国有资产存量使用。三是将完善国有企业法人治理结构与进一步建立现代企业制度相结合。

二是在操作中做好三岛通行证。一是在规划过程中把握科学决策，二是在规划决策后的实施过程中做好审计评价，三是在运营最终结束时做好市场交易。

第三条是三条路。第一条路径是推进国有企业整体上市和核心资产上市。这也是当前国有企业改革中实施混合所有制过程中最重要的路径，许多大型集团都走了整体上市和核心资产上市的道路。在本轮改革中，16家公司实现了整体上市和核心资产上市。去年上市的上海银行(601229，诊断股)也是规模最大的ipo年度最佳。第二条道路是开放、市场化、重组和组合，即引入社会资本参与改革。去年，我们推进了上海建筑科学研究院的混合所有制改革(300675，诊断股)，有两家民营企业参与，股权加起来约为15%；第三种方式是进行混合所有制职工持股试点。此前，上海港集团(600018)、SAIC集团(600104)和上海建筑工程(600170)曾尝试员工持股。最近，根据国务院国有资产监督管理委员会的统一部署，选择了8家企业分两批试行混合所有制职工持股。

金融业的产融结合

金兴明:

首先，根据金融企业的特点，确定金融企业的考核目标，以考核为导向。金融企业应加大服务实体经济的力度，与实体经济同步发展。对金融企业的评估应以企业在行业中的地位为基础，如中国股份制银行的数量和评估对象的地位等。鼓励产品创新，但要坚决防范金融风险，在防范金融风险的基础上鼓励创新。

第二，要努力搭建桥梁。实体经济中的先进制造业和现代服务业由SASAC监管。金融企业入驻后，SASAC将搭建桥梁，如一系列座谈会、交流会、联合学习会和企业家沙龙等，鼓励企业满足自身需求。

三是鼓励现代金融服务实体经济，创新产品。例如，上海浦东发展银行(60万)为科技型企业和国家重点建设项目提供云基金监管服务，并与上海建设工程合作创建ppp行业基金；国泰君安(601211，诊断)创新跨境全服务连锁pb综合金融服务；上海银行为国有企业进行混合所有制改革提供金融服务；国泰君安为临港集团制定了全面的财务计划；太平洋保险集团是首家通过股权投资参与虹口区棚户区改造项目的公司。

第四是要坚决防范风险，无论是金融企业自身的发展还是金融企业与实体经济的融合，都必须防范金融风险。金融企业由SASAC集中管理后，加强了对金融企业日常经营的监控，防范系统性或区域性重大金融风险。

国际集团和郭盛集团的资本运营

金兴明:

首先是定位。SASAC负责国有资产监管，国际和郭盛平台负责国有资产运营，企业主要负责日常生产经营。未来，这两个平台将成为部分企业国有股的主要持有者，国有资本市场化运作的主要执行者，也将成为一些一般性竞争领域国有资产退出的主要渠道。

定位后，有必要明确结构。上海成立了上海投资决策委员会。委员会主任是负责国有资产的市领导，办公室设在SASAC。委员会负责平台运行计划，平台按照该计划运行。

定位和结构明确后，应建立一系列系统。SASAC应首先建立投票会议运作的决策程序，明确决策程序和机制，明确这两家平台公司的财务管理和成本监管。两大平台公司应制定日常运营细则，确保决策科学规范、运营有序。

2014年，这两个平台进行了战略性重组和转型。其中，国际集团完成了金融企业的纵向整合，如上海浦东发展银行和上海信托、国泰君安和上海证券、中国太平洋保险(601601，诊断股票)和安信农村保险、金融资产和SIIC集团；郭盛集团完成了蔬菜集团、光明集团、建材集团、房地产集团等工业企业的横向重组。在2014年剥离和转型的基础上，2015年、2016年和2017年运营正常。该公司已持有约800亿股股票，有效运营和盘活了约200亿元资金，并投资建设战略性新兴产业，部分用于民生保障。其中一些业务是通过协议转移的，一些是通过二级市场交易的，一些是通过可交换债券发行的，还有一些是通过交易所交易基金交换股份的。根据市场价值管理的要求，相应的操作方法灵活、及时。

国际集团2015年重组上海港集团和锦江航运等典型案例，推动了上海国际航运中心的建设，进一步聚集了市场化运作后的港口资源和航运资源。此外，重组带来国有资产收益全部用于战略性新兴产业和民生领域。

(证券时报新闻中心)