探索金融扶贫新方法 人行池州市中支金融精准扶贫工作纪实

本篇文章2355字，读完约6分钟

我们的记者白振华

通讯员王

为了做好金融精准扶贫工作，安徽省池州市中心支行积极带头，主动充分发挥金融在扶贫中的支撑作用。结合池州实际，围绕“真扶贫、实扶贫、求实效”的原则，探索金融扶贫的新方法、新措施，取得了显著成效。据统计，截至6月底，金融精准扶贫贷款余额达到8.32亿元，其中个人精准扶贫贷款余额2.5亿元，工业精准扶贫贷款余额1.1亿元，项目精准扶贫贷款余额4.4亿元。值得一提的是，截至8月底，全市扶贫小额信贷余额为3.64亿元，比年初增加3.52亿元，直接带动1.8万人脱贫致富。

建立真正的扶贫机制

池州中智认为，真正的扶贫就是努力工作，而不是像“大胡蓉”、“大跃进”那样扶贫，不是搞洪水，而是搞精准滴灌。为此，池州中直围绕三个“实施”构建了扶贫机制。

首先，实施“一号”工作。池州中直成立了以中间分行行长为组长的金融扶贫领导小组，要求辖区内各金融机构成立以行长为组长的领导小组，明确专项部门对接，专人负责，建立领导干部挂职帮扶机制和月度调度工作会议机制，加大金融扶贫工作的调度和监督力度；同时，积极推进金融主办银行系统纳入《池州市金融扶贫项目推进实施方案》和《2016年扶贫工作重点》，与市扶贫办等部门建立联合工作机制，实现信息共享和项目对接。

二是落实任务责任。池州中智与辖区内17家金融机构签订了金融扶贫责任书，明确了主办行的职责，要求金融机构与89个贫困村签订责任书，明确了主办行的工作职责、扶贫方式、联系人和工作计划，实现了贫困村与主办行的准确对接。在国家级贫困县石台县，中智率先举办了银企金融精准援助银村对接会和金融保荐银行，辖区内金融机构与石台县贫困项目、企业和已建卡贫困户签订了6.8亿元贷款合同。

三是实施监督验收。池州中智还通过建立回访检查机制、定期评估机制和外部评估机制，从定量和定性两个方面对金融机构银村对接协议的绩效和主办银行体系的有效性进行了评估，并对扶贫效果进行了金融精准化。该组是开放的；邀请相关政府部门组成联合检查组进行检查验收，并将验收结果与再融资、再贴现等政策挂钩，确保金融精准、扶贫实效。

采取切实行动帮助穷人

准确的扶贫涉及千家万户，扶贫对象的基本情况和发展要求千差万别。为此，池州中智组织金融机构深入贫困村，了解带动贫困家庭脱贫的龙头企业、家庭农场、农民专业合作社和大型养殖农户的经营、带动情况和资金需求。根据每个贫困村的实际情况和经营单位的实际情况，根据当地政府制定的“一村一品”政策，按照金融机构“一村一策”制定了金融救助措施，帮助贫困家庭找到正确的出路，找到正确的出路。同时，按照“自主申领、统一分配”的工作原则， 考虑到金融机构的类型、任务和网点等因素，支行建立了对主办行的“一对一”援助机制，实现了全市89个贫困村的全覆盖，确保了“一村一策”和“金融主办行”制度的落地生根。 目前，“一村一策”项目援助金额达2.87亿元。池州中直专门向国家级贫困县石台县下发了《石台县金融精准扶贫“543行动计划”实施方案》，确保金融精准扶贫取得新突破。

同时，池州中智还充分发挥货币政策工具的鼓动作用，拓展扶贫信贷产品，探索实施“再融资+扶贫小额信贷+贫困户”、“再融资+新型农业经营实体贷款+贫困户”模式，努力引导信贷资金投向扶贫重点领域，降低贫困主体融资成本。目前，全市共投入扶贫再融资7800万元，扶持24家县域企业和新农村创业实体，带动942名贫困人口。本行还将金融精准扶贫信贷产品和服务方式创新纳入“优化金融服务支持城市经济发展竞赛”。目前，已拓展“劝农贷款”、“惠农兴业贷款”、“乡村旅游业务贷款”等12项产品，贷款总额4亿元。

为实际结果而努力工作

通过“一号工程”的实施、任务责任的落实、资金投入的落实、检查验收的落实，池州市金融机构围绕金融扶贫工作形成了相互学习、相互赶超的工作氛围。本行还将扶贫工作纳入全市银行业综合评价，对金融扶贫工作落实不到位、效果不明显的金融机构进行了现场检查。

银行还根据当地情况引导和弥补不足，努力帮助行业中的穷人。根据池州市“同时发展三大产业(以绿色休闲农业、农村观光旅游和清洁光伏产业为城市扶贫的三大基础产业)、加强要素支持、大力实施产业扶贫”的工作要求，金融机构要结合本地产业优势，探索创新金融产品和服务，引导金融资源向优势产业配置，通过增收和就业带动贫困户实现稳定扶贫。与此同时，池州中智还向市、县政府及相关部门提出推进“户贷企用”模式，鼓励放开机构准入门槛，提供担保等措施，明确制约扶贫小额信贷发放的瓶颈，提升金融机构发放贷款的积极性。截至6月，全市投入扶贫小额信贷6010笔，金额2.49782亿元，其中家庭和企业使用1.83118亿元，带动5341户。

此外，本行还注重突出重点，加大扶贫力度，鼓励金融机构按照市场化原则，充分发挥自身在金融扶贫中的优势和作用。如农村合作金融机构、农村银行和邮政储蓄银行发挥金融扶贫的主力军作用，对接贫困村扶贫小额信贷工作和对特色农业经营实体的金融支持。截至6月底，累计家庭农场贷款12823万元，专业大户贷款9385万元，农民合作贷款4007万元，农业企业贷款43318万元；同时，继续推进惠农金融服务室建设，改善农村金融服务环境，建设463个集支付结算、征信、金库、现金服务、金融维权、金融知识宣传六大功能于一体的金融服务室，实现全市行政村全覆盖。本行还积极推动非银行机构准确帮助扶贫。如招商证券利用招商证券公益金向石台县捐赠7间“梦想教室”，安排石台县政府工作人员和企业领导赴深圳参加特色镇培训，积极推动田放茶叶在三板上市；在2017年特大洪灾中，国源农业保险主动提高风险保障，赔付2000多万元，通过预赔、速赔等措施，有效解决了受灾农民再生产的资金问题。