发改委：网络消费促进消费升级转型

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我们的记者徐婷

刚刚结束的“双11”显示了比前几年更受欢迎的市场。据星图统计，“双十一”全网今年总销售额达到了2539.7亿元，产生了13.8亿个套餐。在这方面，一些市场参与者认为，这是因为消费已经从线下转向在线？

国家发改委发言人孟伟在11月15日举行的新闻发布会上回应称，网上消费的扩张不能简单地说是线下消费的转移。根据国家统计局发布的报告，近年来，很大一部分网上交易是由网络销售刺激的新消费。可以说，网上消费的发展起到了促进消费和提升消费的重要作用，而不仅仅是线下消费的转移。

随着居民收入的不断增长、消费结构的不断优化以及政府十大消费扩张行动等一系列政策措施的实施，今年消费市场发展迅速，呈现出总量扩张和结构升级的趋势。

孟伟表示，在线消费实际上是十大消费扩张行动的重要组成部分。去年以来，国家发展和改革委员会会同有关部门，通过完善城乡网络基础设施，推进电子商务向社区和农村地区渗透，鼓励大型电子商务企业积极搭建特色农产品生产和销售平台，大力推动网上消费发展。目前，中国已经成为世界上最大的网上零售市场。

1-10月，中国网上零售额达到5.54万亿元，同比增长34.0%，同比增长8.3个百分点；其中，全国实物商品网上零售同比增长28.8%，增速提高3.9个百分点，高于同期社会消费品零售总额增速18.5个百分点。

对于下一步的消费政策取向，孟伟认为，关键是要把握市场消费转型的新趋势，着力提高消费质量，着力完善体制机制，推进新的增长点，优化消费环境。

孟伟进一步表示，在完善促进消费的体制机制方面，要落实具体措施，支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，推进家政服务标准化试点示范建设，鼓励文物单位与社会力量合作发展文化创意产品业务。在拓展新的消费增长点方面，要研究进一步推动新能源汽车发展的政策措施，鼓励和引导绿色产品消费，扩大国内外产品同线同标项目实施，拓展和提升信息消费，培育和拓展智能家居等新的信息消费。在优化消费环境方面，要加快电子商务与实体零售的协调发展，积极培育和发展流通领域的新业态，规范和引导新消费模式科学有序发展。此外，要加强规范的市场管理和重点领域、重点行业的消费者侵权查处。

“在未来几年，共享经济将继续以年均40%左右的速度增长。预计到今年年底，共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。”孟伟说道。

事实上，近年来，中国的共享经济如雨后春笋般遍地开花，包括一些在共享自行车和民宿短租领域有代表性的企业，一些企业已经在市场上领先。

国家信息中心的统计数据显示，2016年，中国共享经济实现市场交易量3.45万亿元，同比增长103%；平台企业的数量也超过了1000家，有6亿人参与分享，约6000万人提供服务。

但是，在孟伟看来，推进共享经济的发展，应该坚持发展与规范并重的理念。她说，在下一步，她将把重点放在四个“更多”。

一是注重机制建设。按照鼓励创新、宽容审慎的原则，加快构建政府、平台企业、行业协会共享经济的协同治理机制，依法推进各类信用信息平台的无缝对接，建立政府企业间信息共享与合作机制。同时，有必要建立一个共享经济专家的多方讨论机制。

二是更加注重制度规范，推动相关部门制定出台共享经济新模式、新模式的相关管理办法，进一步取消和放宽对资源提供者市场准入条件的限制。同时，要加强对平台企业垄断行为的监管和规范，引导共享经济健康有序发展。

第三，更加注重综合发展。推进工业制造与农业生产共享经济的深度融合，支持重点企业和重点科研机构在产能、科研仪器和现代供应链等关键领域建设和升级一批共享经济示范平台，加强信息基础设施建设，推动物联网和云计算与制造业的融合发展，不断加强共享能力的基础支撑。

第四，更加注重体验推广。目前，各地各部门在促进和规范共享经济发展方面积累了许多良好的经验和做法。鼓励有条件的地方先行先试，推动相关地方建立多党合作治理机制的有效实践，推广一些优秀的企业实践案例。举办中国“互联网+”峰会，搭建平台企业与政府部门的沟通平台。

孟浩说:“总之，我们要进一步支持和引导共享经济健康快速发展，培育更多共享经济新的增长点，形成更多新的动能。”