助力智慧农业发展 须金融发力

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“智能农业”是指应用互联网、云计算和物联网等新兴技术，实现农业生产精准种植、可视化管理和智能决策，提高农业生产精细化管理和农产品安全质量，是农业现代化的发展趋势。在2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深化农业供给结构改革加快培育农业和农村发展新动能的若干意见》中，提出了加强农业科技推广和实施智慧农业工程的指导意见。因此，如何促进智慧农业的发展成为一个值得关注的话题。据研究，智慧农业的发展仍处于起步阶段，因此，加快金融创新步伐，加大对智慧农业的金融支持，推进农业供给侧的结构性改革迫在眉睫。

金融创新滞后

目前，智能农业正处于试验和示范阶段，尚未完全商业化。其发展前景有许多制约因素。例如，科技观念和行业标准滞后，科技研发及其应用推广面临资金瓶颈，配套政策不到位。然而，金融产品创新的滞后也导致了对智能农业发展的支持不足。一方面，信贷支持薄弱，金融机构发放的农业科技贷款余额占涉农贷款的比重较低；另一方面，贷款抵押的范围很窄。主要体现在，在风险管控的硬约束下，农业金融机构将抵押物资产的充足性作为授信的主要条件，抵押物倾向于房地产等固定抵押物。

对于智能农业产业链中的上游企业来说，专利等知识产权无疑是最有价值的可抵押资产。但是，辖区内缺乏专利、新技术等知识产权的专业评估机构、评估标准和知识产权交易市场，难以准确界定知识产权的价值，知识产权无法通过正规渠道进行交易。对于农业企业实体来说，普遍缺乏符合银行贷款门槛的固定抵押品。农业金融机构发放的种植大棚、机械设备抵押贷款，由于资产处置困难，基本局限于消化存量贷款，新增抵押贷款很少；农村土地承包经营权贷款也受到支持机制不完善的制约，没有取得突破性进展，这使得在智慧农业的应用和推广中难以获得银行的贷款支持。

搭建多层次融资平台

作为农业发展的高端形式，智慧农业需要经过培育、发展和成熟的过程，迫切需要从政策支持、技术研发推广、金融创新支持等多管齐下。

在建立智慧农业发展协调机制和加强规划引导的基础上，充分发挥政策支持作用。智能农业具有一次性投资大、效益广、公益性强的特点。可以借鉴国外发达国家发展智慧农业的经验，加强政府部门对发展智慧农业的政策引导和资金支持。应该加强财政支持。财政资金应重点支持云计算、大数据、移动互联网和物联网等智能产业技术在农业生产经营、农产品市场流通和农产品安全监管中的应用。应资助财政资金建立智能农业贷款激励基金，对智能农业贷款大幅增加的金融机构给予相应的激励措施，鼓励金融机构加快智能农业金融产品和服务方式的创新。同时，要完善土地经营权流转的相关配套制度。尽快建立健全土地流转中心、专业评估机构和抵押登记部门，因地制宜发展规模农业和集约化农业生产，为推进智慧农业发展创造条件。加强知识产权交易市场配套服务，推进政策法规、融资担保、专业评估等制度建设，加快农业科技成果转化。

建立多层次的融资平台，促进技术研发和应用。逐步构建风险投资、担保基金和债券市场等多元化融资平台是解决智慧农业融资难的重要途径。一是建立和完善风险投资体系。采取定向增发和公开发行相结合的方式，吸引和支持风险投资、私募股权投资和产业股权投资基金参与重点企业和智慧农业项目的投资。二是推进智慧农业产业链，拓展直接融资渠道。积极推动企业采用集合票据、集合债券、短期融资券等直接融资工具，改变过度依赖银行贷款的困境，拓宽融资渠道，降低融资成本。第三，积极推进担保体系建设。加快建立包括金融投资和社会资本投资在内的多层次风险分担机制。建立智慧农业担保专项基金，完善担保机构的注资和风险补偿机制。

加快金融创新步伐

商业银行应立足于区域农业生产的特点和农业经营主体的多元化需求，加快金融产品和服务方式的创新步伐。

创新融资担保方式。积极探索知识产权质押贷款，推动无形资产质押贷款应用于具有自主知识产权的创新型农业科技企业，支持智能农业科技研发，重点突破精准农业生产技术、实时监控技术、食品追溯防伪技术等关键技术。有效解决物联网感知点的高效数据传输和功耗等关键问题，降低应用成本。加快推进以土地承包经营权、种植大棚和农业机械设备为目标的抵押担保方式，制定相关贷款操作流程和风险防范措施，扩大抵押品种范围，有效解决农业经营主体抵押物不足的问题。

同时，创新信贷融资产品。结合网上订单、供应链订单等订单农业新模式，推进供应链融资、网上订单质押、仓单质押贷款，优先支持技术先进、优势明显、驱动和支持功能强的智能农业项目，支持开发廉价、简单、实用的应用，实现数据处理与用户群体个性化需求的有效对接。

此外，金融服务应该创新。嵌入网上商店，围绕农村电子商务平台的商品采购订单、快递收据、支付宝对账单等网上商店的基础数据和可信度，分析确定信用等级和信用额度。嵌入财务结算环节，通过现金-银行-企业管理平台、云计算等技术创新支付媒体，可以及时接收和分发网上销售现金汇款，并结合月度和季度销售数据及企业账户流量，提供财务、结算等综合金融服务。灵活的贷款定价，对经营规范、资金实力和风险控制能力强的担保机构承销的优质智能农业项目给予优惠贷款定价，降低融资成本。

进一步优化金融资源配置，搭建服务平台。一是金融支持农业信息综合服务平台建设。信贷支持农产品企业、流通企业和销售企业提供农产品客户信息、业务信息和交易信息等在线软件服务和数据资源整合服务。二是金融支持农产品信息追溯平台建设。依靠客户的大数据等载体，可以对农产品生产、流通和销售的全过程进行跟踪和管理，可以追溯农产品“从农场到餐桌”的全过程。三是构建农村电子商务综合服务平台。金融支持农业生产企业、大型养殖企业、流通企业和销售企业之间的信息交流和资源共享，促进产销对接。(张乐制图)