强化责任担当 深化精准扶贫

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我们的见习记者于幼婷

党的十八大以来，党中央把扶贫作为全面建设小康社会的底线任务和标志性指标，反贫困斗争在全国展开，金融扶贫是赢得反贫困斗争的重要举措和支持。

过去，中国证监会始终把战胜贫困作为一项崇高的政治责任，积极探索资本市场的普惠金融功能和机制，以消除贫困为目标，以精准扶贫为手段，以制度创新为动力，形成多层次、多渠道、多方位的精准扶贫工作格局。

作为资本市场的主力军，一些上市公司主动扶贫，坚持扶贫，成对帮扶贫困县，积极联系建卡贫困户，为贫困地区和贫困人群注入新鲜血液，在资本市场上切实肩负起服务扶贫战略的重任。

配对帮助和积极参与

2016年是反贫困的第一年，党中央把反贫困放在了治国理政的突出位置。2016年9月，中国证监会发布了《关于充分发挥资本市场为国家扶贫战略服务的意见》，提出了充分发挥资本市场为国家扶贫服务的战略。

记者了解到，中国证券业协会(以下简称“协会”)高度重视精准扶贫，把服务国家扶贫战略作为引导行业履行社会责任的重中之重。2016年8月，协会牵头发起了证券公司“一区一县”配对援助行动倡议，呼吁每个证券公司至少帮助一个国家级贫困县。

一方面，通过建立金融扶贫工作站和聘任管理人员，建立与地方政府的长效援助机制，充分发挥专业优势，帮助县域企业规范公司治理，以产业扶贫为主导，提高贫困地区利用资本市场促进经济发展的能力；另一方面，结合当地已办卡贫困家庭的实际情况，采取各种措施帮助解决当地贫困家庭的就业、就学和医疗等实际困难。

据了解，该倡议发布后，大多数证券公司积极参与。截至2017年9月，已有93家证券公司联手帮助192个国家级贫困县。其中，53家证券公司不仅帮助了一个国家级贫困县，还覆盖了22个仍有重点扶贫开发县的省、自治区、直辖市。

准确的扶贫效果开始显现

证券业在对口帮扶的基础上，充分发挥资本市场的中介优势，因地制宜，分类政策，准确实施扶贫政策，帮助目标准确对接，准确凸显扶贫效果。

首先，证券业大力支持贫困地区利用多层次资本市场融资。据统计，2016年，证券公司帮助贫困地区企业融资828.92亿元。其中，帮助贫困地区企业进行首次公开发行并上市4个ipo项目，融资总额16.45亿元；帮助贫困地区上市公司发行5个非公众股融资项目，融资37.19亿元；完成6个贫困地区并购项目，融资174.87亿元；

通过全国中小企业股份转让系统实施股权融资项目47个，融资35.1亿元；贫困地区企业融资项目68个(含资产支持证券)，融资536.32亿元；开展6个私募股权融资项目，融资1.49亿元；在贫困地区设立了6个产业基金，筹集资金27.5亿元。

其次，资本市场不断帮助贫困地区提高产业发展能力。数据显示，自2016年下半年以来，各证券公司在贫困地区推广销售了2200多万元的特殊产品；东海证券、长江证券、华创证券和郭盛证券四家证券公司探索设立产业基金，截至2016年底，产业基金已筹集26亿元人民币。

同时，证券公司积极向贫困地区推广资本市场发展理念。自2016年以来，证券公司在贫困地区开展了近300项资本市场教育培训活动，已有5万多人接受了教育培训，活动数量和规模显著增加。教育培训涵盖多层次资本市场的发展状况、多层次资本市场的功能定位、理性投资、远离非法证券活动等金融知识。

此外，证券公司还广泛开展公益救助项目。据统计，2016年，公共福利支出2.5亿元，同比增长48.27%，公共福利项目覆盖教育、医疗和基础设施建设。

定点扶贫扎实推进

记者从证券业协会了解到，自2013年以来，该协会在山西省息县和汾西县开展了定点扶贫工作。四年来，各项扶贫工作有序开展，成效显著。其中，2016年，协会在两个县开展了17个援助项目，投资近350万元。

证券业协会表示，在金融和产业扶贫方面，首先要加强集贤京润泽农业科技发展有限公司的上市培育和孵化；第二，依托蓟县旅游资源禀赋，建设一批贫困人口高度参与的产业基地；三是搭建农产品网上销售平台，巩固和扩大蓟县“玉露香梨”品牌产业基地建设；第四，依托自然资源，联系山西证券，在泸西县建设63 5千瓦光伏电站，并建立一个贫困家庭的准确连接；第五，举办金融知识培训班，培训地方金融干部和企业负责人，普及金融知识。

在公益和扶贫方面，一方面，通过一系列捐赠活动，增加对贫困家庭学生的资助，改善部分学校的办学条件；另一方面，通过开展一系列医疗救助活动和邀请医学专家开展免费诊所和培训，我们积极推动将医疗和健康咨询服务扩展到贫困地区。

扶贫平台建设稳步推进

为了落实国家政策，聚集资本市场力量，充分发挥证券业的专业优势，探索金融扶贫的先进经验，我国综合金融扶贫服务平台(以下简称“扶贫平台”)应运而生。

扶贫平台是CSI机构间报价系统有限公司在中国证券业协会的指导下，依托机构间私募产品的报价和服务系统，建立的行业扶贫综合服务平台。其功能主要包括四个方面:信息收集、产融对接、消费扶贫和公益支持。旨在整合产业资源，促进贫困地区产业发展，为证券业开展扶贫工作提供新渠道、新方法、新思路，促进贫困地区资本对接和经济发展。扶贫平台于2016年9月12日启动，并于2017年9月25日全面升级和修订。

据证券业协会称，2016年是扶贫的第一年。回顾过去一年的扶贫工作进程和证券行业扶贫平台的发展，扶贫平台作为行业扶贫阵地的功能建设已经初步完成。

2017年是减贫深化的一年。扶贫平台将积极响应证券业协会的号召。在总结以往经验的基础上，依托报价系统继续完善扶贫信息平台的各项功能，通过连接产业基金、专业机构、人才智库等。实现准确的资金对接；帮助行业开展“一县一企”结对帮扶工作；支持证券业利用场外交易市场规范公司治理，优化企业生产结构，开展金融扶贫和产业扶贫；实现企业发展增加贫困家庭收入和工业发展带动地区脱贫的目标。