研发经费支出5年增50.5% 搞科研拿项目的机会更多了

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2014年9月，中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的建议》。)”，要求所有科技计划应通过联席会议制度统一，政府部门不应再直接管理具体项目，科研经费应移交给专业机构。过去，研究人员多次报告项目，花费了大量的时间和精力。现在，他们还在忙于申请和管理项目吗？

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苏静，项目组研究秘书

在手机上预约获得申报和批准

“在预算范围内，金额小于20万元，不需要审批采购项目。学校只负责合同监督，可以尽快批准。”苏静说。三年前，上海交通大学为这个项目组设立了一个研究秘书。2016年，国家重点研发计划“深海无人水下航行器研发”项目组选择苏静担任研究秘书，她曾在人事、财务、行政、档案管理等岗位工作。

“你不需要跑腿，你可以预约在你的手机上获取各种申报和审批流程，并且你可以立即跟踪和了解流程的进度。如果科目的资金超支或不符合要求，他们将停止，因为他们不能支付。”苏静介绍说，目前，直接经费的管理更注重为科研服务。除非重大事项发生变化，一般费用只需经单位批准，并报科技部21世纪管理中心网站备案。从早期申请项目立项、预算编制到年度财务报表等。，它可以在线实现。上海交通大学还建立了网络化的办公系统，拥有统一的科研项目管理、资产管理和财务信息平台。

“过去，预算管理非常严格，有时不允许收取实际费用。这个项目有不确定性。当计划调整后，购买另一种材料并进行测试。在审计时，它被归类为“不明确的预算相关性”，项目团队必须承担自己的费用。如果你现在就提交，它将失去其合理性。”苏静说。

曾秦晓，科研副总裁

管理项目资金的分散项目小组

“过去，在申请项目时，需要打印一份30-40页的完整申请表，该项目于3月份被接受。去年九月，许多人开始写申请表，做ppt，并在团队中讨论。现在，在重点项目前期，只要提交3000字的项目基础作为预申请，通过审查后就正式申报。”上海交通大学材料学院负责科学研究的副院长曾秦晓说，为研究人员准备材料的负担已经减轻了很多。

“科学研究成功的关键是人力资源。给予研究小组更大的自主权，空空间，以吸引和留住人才。”曾秦晓说，上海交通大学制定了一个新的办法，科研项目的间接经费不再由学校承担，更多的管理权下放给项目组，既可以用于科研人员的绩效奖励，也可以用于不能从直接经费中列支的科研项目相关费用。

苏静还告诉记者，高校科研技术人员的工资很低。在深海勘探行业，学校中高级技术人员的年收入只有10万元左右。一旦他们跳槽到企业，他们的起薪至少会翻倍。因此，人才流失严重。有了新政策，它的年收入至少可以增加一两千元。

“在资金有余额之前，它们会被取走。因此，每个人都非常紧张，知道花钱是有风险的，他们害怕影响到主体资金。突然用钱是必要的，钱是存不起来的。”苏静说。

“给予科研单位更大的科研经费管理自主权，可以激发科研人员的活力。”科技部资源配置与管理司副司长吴学蒂表示，项目组可以独立控制项目的剩余资金。项目完成任务目标后，剩余资金将由承担单位安排在两年内直接用于科研活动，无需上交。

科技部资源配置与管理司

在管理中做加法和减法

上海交通大学科技学院项目管理中心主任韩海波表示，过去的科技计划是分散的“九龙治水”。以人才计划为例，中央组织部、基金委员会、科技部、教育部等。所有项目都有相同级别的重复申请，现在它们逐渐整合为一个，侧重于顶层设计和整个科技政策链设计。

"不断提高科研项目资金管理服务水平，做到加减乘除."吴学弟说:首先，简化管理流程，减少检查次数，在检查和评估中“做减法”。简化预算编制，合并会议费、差旅费、国际合作交流费等科目。如果这三项费用之和不超过直接费用的10%，则无需提供预算计算依据；加强部门间监督制度、年度计划和成果应用的协调与合作，减轻单位和科研人员的负担。第二是在服务模式中“添加”。单位应建立和完善科研财务助理制度，“让专业人员做专业的事情”；加强信息化建设。

“整合后，R&D重点项目增多，研究人员获得项目的机会增多，申请项目的热情也提高了！”上海交通大学项目申请中心主任刘萍表示，企业牵头、高校教师担任首席科学家、共同申请项目的现象有所增加。