民间投资呈企稳回升良好态势

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我们的见习记者徐婷

民营经济作为中国国民经济发展的重要力量，近年来实力不断增强。私营企业占国内生产总值的60%以上，就业人口的80%和税收的50%。民间投资一直高速增长，占全社会固定资产投资的60%以上。

然而，自2016年初以来，私人投资增长率明显下降，一度降至2.1%。一些局外人对此提出质疑，认为我国的商业环境存在问题。事实上，近年来，中央政府高度重视民营企业发展，出台了一系列鼓励民间投资的政策文件，在一些限制性领域不断降低市场准入门槛，进一步落实企业投资自主权，民营企业投资环境不断改善。今年以来，中国的私人投资逐渐稳定并出现反弹。从1月到8月，私人投资的名义增长率为6.4%。尽管从1月到7月，增长率下降了0.5个百分点，但与去年同期相比，增长了4.3个百分点。

国家行政学院最近对大力促进民间投资相关政策措施落实情况进行的第三方评估也显示，与去年相比，民营企业的投资信心、意愿和市场预期都在不断提高，今年民间投资普遍回升。与此同时，“配送服务”改革不断深化，经营环境不断改善，税费减免力度加大，金融服务得到加强，民营企业融资渠道逐步拓宽。

这项政策继续发挥作用

内生力量不断增强

私人投资可以被称为增强经济内生动力的“引擎”。事实上，与7月份相比，8月份民间投资在总量和行业上均有不同程度的下降，但与去年同期相比，民间投资稳定回升，结构不断优化，环境明显改善，经济内生驱动力不断增强。

从行业来看，第一产业民间固定资产投资同比增长14.6%，1-7月增速下降1.7个百分点；第二产业增长4.0%，1-7月增速下降0.3个百分点，同比增长1.9个百分点；第三产业增长8.4%，1-7月增速下降0.5个百分点，同比增长7.4个百分点。

对此，专家表示，随着供应方结构改革的深化，民间投资结构不断优化升级，并逐步向高端制造业和第三产业转移。数据显示，今年1-8月，矿业民间投资同比下降14.2%，降幅增加1个百分点；计算机、通信等电子设备制造业私人投资同比增长28.7%，同比增长23.2个百分点。

“进入私人投资市场的壁垒减少了。最大的进步是过去进入壁垒较高的电力、石油、天然气、铁路、民航、通信和军工等七个基本重要领域。通过加速混合改革，大门已经敞开。门槛更低。”国家行政学院常务副院长马建堂表示，党和政府出台了大量改善商业环境的措施，取得了显著成效。例如，进一步增加简单管理的权力；又如，全面推进营改增，去年企业税负减轻5700多亿元。

记者发现，自中共十八大以来，中央政府已经发布了10多份鼓励民间投资的文件。去年下半年以来，国务院办公厅下发了《关于进一步做好民间投资工作的通知》、《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》、《关于进一步激发民间投资有效活力促进经济持续健康发展的指导意见》等政策文件。2016年11月，《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》出台，对依法保护民营企业产权发挥了重要作用。

今年9月1日，国务院办公厅发布了《关于进一步激发民间投资有效活力，促进经济持续健康发展的指导意见》，明确提出深化“配送服务”改革，不断优化经营环境等10条意见，旨在进一步激发民间投资有效活力，促进经济持续健康发展。

“玻璃门”和“弹簧门”等障碍物

仍然存在

当然，不可否认的是，2014年前私人投资的增长率接近20%，而近两年私人投资的增长率有所下降，低于整体投资增长率。“这与经济总体增速的转变、部分行业特别是传统重化行业产能过剩、部分民营企业创新能力不足以及整体经营环境进一步改善有关。”马建堂表示，今后在减少市场准入的隐性壁垒、降低企业运营成本、改善经营环境、提高文件含金量和可操作性等方面仍有大量工作要做。

显然，私人投资增长缓慢有很多原因。交通银行金融研究中心高级研究员刘学智在接受记者采访时表示，今年初，出口的快速增长带动了出口相关制造业生产的加速，民间投资增速也有所提高。目前，外部需求可能减弱，大量低端制造业产能过剩问题依然严重，可能影响私人投资增长。此外，随着房地产市场进入下行期，私人投资也将放缓。

值得注意的是，私人投资领域之间的差距也很明显。8月份，东部地区民间固定资产投资同比增长9.2%，中部地区增长6.8%，西部地区增长5.4%，但东北地区同比下降6.1%。对此，马建堂认为，造成这一现象的原因是复杂的。总的来说，东北地区近年来的经济发展遇到了一些困难，个别省份的投资增长率相对较低，甚至出现负增长。

同时，刘学智表示，目前“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”依然存在，政策文件在执行中不易落地，可操作性不强，最终导致一些政策执行不力。劳动力成本、土地成本、融资成本、资源和环境约束等因素导致投资回报下降，甚至投资损失，导致私人投资意愿下降。一些民营企业有很好的发展规划和项目，但很难获得足够的资金支持，或者受到行业准入限制的影响，这使得投资困难。

上述第三方评估报告还显示，目前企业经营成本仍偏高，土地成本和人工成本持续上升，融资难、融资贵的问题仍有待解决。

私人投资

或者迎接新一轮的发展机遇

随着稳定和良好的经济形势的持续，经济运行在合理的范围内，各种扶持政策的力度加大，专家预测未来民间投资将迎来前所未有的新机遇。

中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员王燕星建议，面对新的机遇，民间投资应该抓住机遇，适应变化。

国务院办公厅发布的上述指导意见还提出，要进一步推进“配送服务”改革，开展民间投资项目审批清理核实工作，推进产业转型升级，鼓励民间资本参与政府与社会资本合作(ppp)项目，降低企业运营成本，着力解决融资问题，加强政府诚信建设，加强政策协调与合作，构建新型“亲”与“清”的政企关系，抓紧落实各项政策措施。

刘学智预测，今年第四季度，民间投资增速将与第三季度基本持平。由于私人投资主要集中在制造业和房地产业，这两个行业的增长势头可能会减弱，因此短期内难以有效刺激私人投资。但是，在一系列促进民间投资发展的政策的护送下，民间投资在中长期内将会有很大的改善。