长江经济带：走好生态优先绿色发展之路

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思想要创新，顺应时代需求，彰显智慧魅力；实践以解决难题为指导，凝聚了前进的巨大力量。长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑。2016年1月5日，习近平同志在重庆召开推进长江经济带发展座谈会时指出，推进长江经济带发展，必须从中华民族长远利益出发，以生态为重，走绿色发展之路，让青山绿水产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益，让母亲河永葆生机。以“生态优先、绿色发展”为核心理念的长江经济带发展战略，是党中央治国新思想、新理念、新战略的重要组成部分，为长江经济带保持母亲河活力、形成绿色发展模式和生活方式提供了科学的思想指导和行动指引。

实施绿色发展新理念

绿色发展和可持续发展是当今世界的趋势。实施长江经济带发展战略，是以习近平同志为核心的党中央尊重自然、经济和社会规律，顺应世界发展潮流，促进中国绿色可持续发展的重大战略决策和部署。长江经济带的发展要坚持绿色发展理念，打好战略思维“新棋”。

标志着可持续发展的新高度。绿色发展理念是马克思主义生态文明理论与中国经济社会发展实际相结合的创新理念，是深刻反映新阶段中国经济社会发展规律的重要理念。长江是中国土地开发最重要的东西向轴线，在区域发展的整体格局中起着举足轻重的作用。长江经济带的11个省市不仅是经济共同体，而且是相互联系的生态共同体。改革开放以来，长江经济带已成为我国综合实力最强、战略支撑最强的地区之一，但也面临着资源环境超负荷的困境。长江经济带发展战略从经济社会发展大局出发，以“生态优先、绿色发展”为核心理念和战略取向，明确了保护和修复长江生态环境在长江经济带发展中的首要地位，坚持“重保护、不搞大发展”的实践基准，赋予生态文明建设前所未有的现实意义，必将标志着中华民族可持续发展的新高度。

提供强有力的绿色发展战略支持。习近平同志指出:“建设尊重自然、发展绿色的生态系统。”绿色发展理念源于中国特色社会主义的伟大实践，也引领着中国经济社会发展的实践，即以人与自然和谐共处为导向。理念是实践的先导，实践是理念的支撑。长江经济带发展战略为绿色发展理念的实施提供了强有力的战略支撑。实施长江经济带发展战略，要突出生态主题，撰写绿色文章，把保护和恢复长江生态环境放在首位，把长江经济带建设成为中国生态文明建设的先行示范区，有效促进区域经济更加高效、公平和可持续发展，更好地实现区域经济、人口和生态的平衡。

以更优化的布局和更宽敞的空厅促进绿色发展。长江经济带发展是与“一带一路”建设和京津冀协调发展共同推进的三大区域发展战略。“一带一路”的建设旨在协调国内外形势，着眼于更好地利用国际国内市场和资源，构建区域合作框架，鼓励和支持地方政府通过积极参与国际分工与合作实现新的更大发展。京津冀协同发展战略的重点是打造新的首都经济圈，推进区域发展体制和机制创新，开辟我国集约化的区域协同发展道路。长江经济带发展战略是在我国全面深化改革的背景下实施的区域发展和对外开放的新战略。旨在将长江经济带建设成为中国生态文明建设的先行示范区、引领全国转型发展的创新驱动区、东西部互动合作的协调发展区，从而显著提升区域发展的整体规划性、整体性和协调性。三大发展战略注重联动和重点突破的融合，在充分发挥区域比较优势的基础上促进优势互补，促进以沿江沿海经济带为主体的纵横向经济轴带的全面形成，构建多中心、网络化、开放的东、西、北、南区域发展格局，促进绿色发展布局更加优化、空空间更加广阔，实现整体协调

创建绿色发展示范带

长江经济带的发展对整个身体有很大的影响，所以要守住青山不放松，努力保护绿水。要以先进理念、科学理念、创新体系推进长江经济带发展，增强战略实力，打造发展优势，全力打造绿色发展示范区。

树立“青山绿水是金山银山”的现代生态文明理念。长江有着独特的生态系统，是中国重要的生态宝库。习近平同志指出:“我们既要青山绿水，又要金山银山。”我宁愿有青山绿水，也不愿有金山银山，青山绿水，就是金山银山。”实施长江经济带发展战略，要科学认识和把握发展与保护的辩证关系，牢固树立“青山绿水是金山银山”的现代生态文明理念。保护和恢复长江生态环境是第一要务，一切涉及长江的经济活动都应在不破坏生态环境的前提下进行。思路要明确，约束要严格，长江生态环境只能优化，不能恶化。把实施重大生态修复工程作为推进长江经济带发展的重点工程，开展长江防护林体系建设、喀斯特地区水土流失和石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、生态保护和河湖湿地恢复，增强水土保持和水土保持等生态功能。

自觉遵循绿色循环和低碳发展的理念。习近平同志强调，要通过改革创新来抓长江的生态保护。在生态环境容量过于紧张的前提下，依托长江航道，统筹规划岸线和水域，正确处理防洪、航运和发电的矛盾，自觉推进绿色循环和低碳发展。有条件的地区要率先形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式，真正让黄金水道产生黄金效益。因此，推进长江经济带发展，要坚持改革引领、创新驱动，在发展中有效促进长江经济带的保护和发展。长江经济带应以水为纽带，以水质保护为重点，有效保护和改善水环境，大力保护和修复水生态，有效保护和利用水资源。长江经济带资源环境超负荷是一个严重的问题，必须节约和集约利用资源，促进资源利用方式的根本转变。长江经济带重化工业布局密集，需要优化产业布局，推进工业园区循环转型，体现绿色循环和低碳发展的要求。

建立和完善空.均衡有序的发展体系习近平同志指出:“只有实行最严格的制度和最严格的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。”长江生态环境保护中的突出问题大多表现为制度不完善、机制不完善和法治不健全。在新的时代条件下，要牢固树立空理念，按照人口、资源、环境平衡和经济、社会、生态效益统一的原则，完善以主体功能区为基础的区域政策、土地空使用管制制度和统一的自然资源监管制度；按照“节水第一、空、系统治理、两手抓”的治水理念，实施最严格的水资源管理制度；按照谁受益、谁补偿的原则，加快建立长江流域环境生态补偿机制。

奏响绿色发展的同心之歌

习近平同志指出:“长江经济带作为一个流域经济，涉及水、路、港、岸、生产、城市、生物、湿地、环境等多个方面。这是一个整体，必须作为一个整体来充分掌握和规划。”长江经济带有关地区和部门积极落实中央要求的部署，在长江经济带内奏响了“共建走廊、双向开放、东西互动”的绿色发展“同心之歌”。

共同创造一个融合、共生和发展的新走廊。习近平同志指出，要加强系统思考，统筹改革发展、区域政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市的协同作用更加明显，促进长江经济带上、中、下游的协调发展和东、中、西部的互动合作。在这一重要思想的指导下，长江经济带的11个省市联合起来，促进了整个流域的协同和整合，加快了更广泛领域的资源优化配置。逐步建立和完善最严格的生态环境保护和水资源管理制度，加强流域生态系统恢复和环境综合治理，大力建设绿色生态走廊。不断完善黄金水道功能，特别注重航道畅通、枢纽互通、江海互通、海关稽查和直航，建设高起点、高水平的综合立体交通走廊。加快推进空产业有序转移和城镇化优化，坚持创新发展和生产与城市发展一体化，着力建设现代工业走廊和新型城市走廊。

携手共建东西双向开放新格局。习近平同志指出:“世界各国的经济联系在一起时，是共同前进的；联系在一起时，是共同后退的。”长江流域是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。长江沿岸各省市正在充分发挥开放优势，协调推进长江经济带建设，加快形成东西向对外开放新格局。一方面，深化对外开放。上海和长三角积极打造开放型经济升级版，不断提升对“一带一路”建设的支撑能力，全面提升国际化水平和全球资源配置能力。另一方面，加快向西开放。在长江中上游，加快建设面向南亚和东南亚的云南辐射中心和内陆开放经济高地，加快建设中国联通“一带一路”经济走廊，不断提高对外开放合作水平。

着力完善区域协调发展新机制。习近平同志指出:“推进长江经济带发展，必须建立协调合作、规划引导、市场运作的领导体制和工作机制。”目前，长江经济带已初步形成多层次的协商合作机制和规划体系，致力于打破行政区划的界限和壁垒，合作保护长江生态环境，促进基础设施互联互通，促进区域经济协调发展。长江经济带发展领导小组充分发挥领导作用，多次组织工作会议和专题会议，推动长江经济带发展。覆盖全流域的长江经济带省际协商合作机制全面建立，一体化市场体系加快形成。其中，长江下游的上海、江苏、浙江、安徽省建立了“三级运行、统一分工、务实高效”的合作协调机制。

(作者:中国特色社会主义理论体系江苏研究中心南通大学基地)