民间投资发展再迎新机遇 5年超15个文件落地

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近日，国务院办公厅发布了《关于进一步激发有效民间投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，从十个方面提出了进一步激发有效民间投资的政策措施。据不完全统计，自中共十八大以来，中央政府已出台了15个以上鼓励民间投资的政策文件。

中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员王延星认为，当前民间投资正面临前所未有的新机遇。例如，新的发展理念得到大力推进和落实，供给面结构改革不断推进，经济持续平稳健康发展，消费需求对经济增长的拉动作用保持强劲势头，产业结构调整加快，产能过剩继续化解，区域协同联动效应初步显现，新的增长点不断涌现，“一带一路”建设等诸多方面。

虽然私人投资面临新的机遇，但我们也应该看到，与2014年前的私人投资增速相比，近两年的私人投资增速确实有所下降。根据国家统计局的数据，今年1-8月，民间固定资产投资239148亿元，同比名义增长6.4%，1-7月增速下降0.5个百分点，创下2016年12月以来的新低。民间固定资产投资占全国固定资产投资的60.7%(不含农民)，与1-7月持平。

国家行政学院常务副院长马建堂在上周举行的国务院政策简报会上表示，民间投资增速下降与多方面有关:首先，它随着中国宏观经济政策的增速而变化，因此它是gdp的有效组成部分。而驱动经济的重要载体的投资，当然也必须增加速度和转移；其次，这与一些行业产能过剩有关，尤其是传统的重化工业。由于一些行业产能严重过剩，对相对新增产能的需求不强；第三，与一些民营企业缺乏创新能力有关；最后，它关系到进一步改善整个商业环境的需要。

值得注意的是，今年6月至8月，国家行政学院对促进私人投资的政策和措施的执行情况进行了第三方评估。评价表明，“分销服务”改革正在深化，经营环境正在逐步改善，民间投资的显性和隐性障碍正在减少。同时，地方政府完善财税政策，清理行政事业性收费，不断降低企业经营成本。私营企业确实受益匪浅。此外，地方政府不断创新融资担保、银企对接、资金引导等方式，在一定程度上缓解了融资难、融资贵的问题。