龚志荣：引领谋划扶贫攻坚“新思路” 精准帮扶“祛穷疾”

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中国经济网编辑:龚是一位白手起家的企业家，净资产1000万元。现为甘肃省定西市临洮县太师镇三义村主任，该村月芽森农场合作社总经理。村民们称他为“三义村之子”。龚以“悦亚森农场”合作社为龙头，在三义村及周边村庄转让承包了1.29万亩土地，带领村民走上了脱贫致富之路。到目前为止，87户361人的家庭已经完全脱贫。

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有能力的人领导扶贫“新思路”的规划

在新一轮精准扶贫的号角吹响之际，为跟上扶贫工作的高亢步伐，龚在2013年底通过实施“人才引领”工程，在扶贫理念从“漫灌”向“精准滴灌”转变的过程中，当选为新一届村委会主任。他是甘肃粤亚森农业综合开发有限公司的负责人，临洮粤亚森现代农业合作社的领导。近年来，以甘肃悦亚森农业综合开发公司为龙头，在三义村及周边村庄转让承包土地12900亩，其中转让土地5500亩，承包荒山7400亩，一次性向村民支付土地出让金82.5万元，并吸收100多名村民到公司工作。目前，该村已种植特色经济林水果3000亩，其中核桃1000亩，苹果400亩，早酥梨500亩，红枣300亩，葡萄280亩，云杉、海棠等景观树种490亩，有效地盘活了土地资源，提高了土地资源的利用效率。“我们的土地在过去是完全荒芜的。龚主任调任后，园区正式建成。现在我们在这里种植土地，我们的生活得到了改善。”三义村村民张平说。“这片土地被大面积遗弃了。我发现后，我的想法是改变我的家乡。”说起龚的初衷，还是很兴奋的。龚不是一个经理，也不是一个农民，他积极地发挥着主导作用，积极探索新的途径，带领村民立足农村致富。除了自身在资金、技术、人脉和信息等方面的优势外，他们还将以“一帮一帮”的形式将自己的知识、技术和经验传递给周围的人，通过信息共享、项目援助、技术指导和资金支持，发展产业化的商业模式。努力扩大致富效应，引导和带动群众致富。正是在这个有能力的人的领导下，三义村很难去旅游和喝水。鉴于饮用水和旅游的困难，该镇整合资源，在三义村实施了自来水入户工程，使每一户居民都能用上自来水；村里的道路已经拓宽，28公里的硬化道路将村里、南、北、后山与外界连接起来。特别是新建的三义至刘宏中普双连路，全长5公里，将三义村与京平高速公路出口之间的距离缩短了11公里，极大地方便了三义、漳、大庄等村近万人的出行问题。公司通过出资建设了一口大井和两口机井，争取“五小水利”工程资金，铺设了1万米供水管道，衬砌了5.5公里的主渠道。此外，光伏发电项目直接给村民带来好处。已安装的1.2兆瓦光伏电站已经建成并接入电网发电，25兆瓦光伏电站正在建设中。这些电站每年将为1400户贫困家庭提供420万元的扶贫资金。这些项目的引入和基础设施的改善使三义村在精确扶贫的道路上取得了长足的进步。

金融支持助推精准扶贫“新模式”

在县金融办的具体指导下，按照“政府+银行+合作社+贫困户”的精准扶贫小额信贷模式，支持富民产业发展，达到增加贫困户收入、脱贫致富的目的。三义村精准扶贫专项贷款是92户460万元的合作驱动贷款。它是由合作社统一规划和发展的富民产业。它主要分为三个部分:第一，通过发展温室蔬菜，每个家庭每年从合作社获得红利。1000元；二是通过资产收益(光伏)扶贫，按照“政府政策(资金)引导、企业导向建设、资产收益扶贫、贫困群众受益”的思路，由合作社统一从精准扶贫专项贷款中拿出4000元。每户年收入约3000元，可分配20年；三是在三义村建立了惠及113户贫困户的齐乐电子商务服务站。该电子商务服务站由每个贫困户出资1000元(股本)建立，资金由合作社从精准扶贫专项贷款中统一拨付，齐乐超市统一配送货物，由贫困户经营，利润分配给贫困户。三义村电子商务服务站于2015年10月30日正式开通。目前，电子商务服务站立足于解决群众的日常需求，让村民们可以慢慢“触电”。现在人们(603883，诊所)从来没有理解过电子商务，慢慢地开始接受这些现代购物方式，比如网上语言。在服务站的网点，早期村民可以要求工作人员在网上购买农产品、家电和日用品，实现“网上购物”；后期还可以在网上销售农业特产和民间工艺品，实现“网上商品进城”；它还可以进行各种支付，如手机支付、固话支付、宽带支付等。；你甚至可以收集和发送快递包裹，预订汽车、火车和机票。

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富民产业创造准确脱贫“新路子”

由于一年四季都有大量的劳动者外出工作，村里废弃的土地越来越多，过去肥沃的土地杂草丛生。面对这一现实，悦雅森公园集中力量进行土地流转、连片治理和开发，大力发展设施农业、林果业等特色产业。将项目补贴与农民自筹资金(政府补贴16000元，人民自筹4000元，合作社自筹资金)相结合，建成了60个钢架大棚，同时合作社建造双层钢架大棚，农民免费种植，发展蔬菜产业，合作社免费提供外包装。根据合作社注册的“陶沙三益品牌”商标，我们将创建蔬菜专业化生产销售模式，形成绿色有机蔬菜品牌，并向周边县市乃至全省供应。农民根据合作社的统一计划进行计划，每年从每个温室的利润中返还2000元给合作社，并在10年内付清建造温室的费用。

月芽森公园在南山投资开发了1200亩的林果基地，在公园内修建了500立方米的高水位水库，并实施了节水灌溉。合作社将100多亩核桃种植基地转包给村里26户愿意发展自我管理的贫困户，每户种植约3-5亩。核桃树有望在5年后盈利，农民将享受所有的经营收入，这将推动贫困家庭致富和摆脱贫困。

悦亚森园区发展南山林下土鸡养殖业，实现水产养殖向专业化、标准化发展，以“陶沙三益品牌”注册商标销售，利用电子商务平台、农业超级对接等。创造绿色食品。园区养鸡基础建设已全面完成并投入使用。龚以转包的形式将鸡舍承包给农户进行生产经营，龚邀请一位有散养鸡养殖经验的农户在园区内进行养殖，同时指导其他七位农户进行散养鸡的养殖。第一年，每个家庭的净收入是5000元。

龚在规划土地集中流转和连片经营的同时，成立了三一农机服务合作社，并购买了5台大型深松机，在月亚森公园进行土地机械化深松。如果其他农民需要机械化深松，三一农机服务合作社将免费为群众提供机械化服务，只向群众收取燃料费。

电子商务扶贫项目点燃希望

齐乐便利店以股份形式设立在三义村，齐乐超市在那里统一配送和装载货物，由贫困家庭经营，利润分配给贫困家庭。三一村电子商务服务站于2015年10月30日正式开业。如今，三义村电子商务服务站柜台前忙碌的身影是一个驻村援助小组，他们协调了整个村子，挑选了两个穷人到我们县的齐乐超市进行销售和电子商务培训的月芽森公园工作。现在三义村在镇党委和镇政府的大力支持下，已经“种下了农村电子商务之树”。然后，这棵树将慢慢生根并结出果实。目前，我们村的电子商务服务站以解决群众的日常需求为出发点，让村民慢慢“触电”。现在人们从来没有理解过电子商务，慢慢地开始接受这些现代购物方式，比如网上语言。在服务站的网点，早期村民可以要求工作人员在线购买农产品、家电和日用品，实现“网上下乡”；在后期，还可以在网上销售农业特产和民间工艺品，实现“网上商品进城”；它还可以进行各种支付，如手机支付、固话支付、宽带支付等。；你甚至可以收集和发送快递包裹，预订汽车、火车和机票。

共同基金保证增加信任和解决人民的困难

2015年11月19日全县互助资金担保和信用增级启动会后，作为全县首批互助资金担保和信用增级试点村的三义村，按照互助资金担保和信用增级实施方案规定的程序，实施了互助资金协会和富民实业合作社“两个品牌一套人”运作。三义村主任龚，互助社、富民工业合作社董事长；村监督委员会主任龚振军，监事会主任。互助资金担保和信用增级工作扩大了互助资金，村民贷款额从一笔贷款1万元增加到1-5万元，最高不超过5万元。严格按照协会章程办事，对已建卡的贫困户贷款只收取银行基准利率。富民工业合作社发放给未建卡户的贷款，银行基准利率上调，年利率不低于30%。严格执行五保户贷款担保、资产抵押、公职人员担保等担保措施。，并根据约定的放大倍数给予富民工业合作社当年可使用的信用额度。在信用额度内，富民工业合作社“随身携带”办理业务。

互助基金担保和信用增级工作在广泛征求群众意见的基础上，结合本村实际情况，把种养和大棚蔬菜种植作为本村产业发展和互助基金担保和信用增级的主要项目。在此之前，它很担心发展农业和温室蔬菜种植等商业项目缺乏流动资金。实施互助基金担保、信用增级和扶贫项目可以解决群众的这些担忧。截至目前，已有21户发放贷款105万元。