总局规范报刊出版单位所办新媒体采编管理 严防“标题党”

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经济日报-中国经济网北京8月30日电-国家新闻出版广电总局网站29日报道称，近日，国家新闻出版广电总局发布通知，要求规范报纸机构及其新媒体采访和编辑的管理。

通知指出，近年来，广大报刊出版单位坚持正确的舆论导向，积极为党和国家的整体工作服务，弘扬主旋律，传播正能量，营造了良好的舆论氛围。但是，一些报刊出版单位管理不力，尤其是网站、微博、微信、客户等新媒体，违反了网络信息转载管理规定。编审不规范，审核不严格，检查不严格，不履行职责。虚假新闻、“标题党”、“三俗”等问题严重扰乱了新闻传播秩序，损害了新闻媒体的权威和公信力。

通知强调，各报刊出版单位要坚持正确的舆论导向，统一管理要求，严格审查内容，规范新闻标题制作，加强网络活动管理，完善问责机制。

根据通知，各省级新闻出版行政部门和中央报刊主管主办单位要按照通知精神，安排所辖报刊进行自查自纠，建立健全报刊和新媒体的新闻采编管理制度，全面加强对报刊、网站、微博、微信的监督管理。 客户等新媒体，坚决制止违反法律法规从事新闻采编的行为，依法严肃查处，并向社会公开结果。

以下是通知的全文。

国家新闻出版广电总局关于规范报刊及其新媒体编辑编辑管理的通知

广信入关[2017]44号

各省、自治区、直辖市新闻出版广电总局，新疆生产建设兵团新闻出版广电总局，中央军委政治部宣传部，中央和国家机关报刊部，民主党派和人民团体，中央主要新闻单位:

近年来，广大报刊出版单位坚持正确的舆论导向，积极服务党和国家工作大局，弘扬主旋律，传播正能量，营造良好的舆论氛围。但是，一些报刊出版单位管理不力，尤其是网站、微博、微信、客户等新媒体，违反了网络信息转载管理规定。编辑不规范，审核不严格，检查不严格，不履行职责。虚假新闻、“标题党”、“三俗”等问题严重扰乱了新闻传播秩序，损害了新闻媒体的权威和公信力。为了有效维护健康的新闻传播秩序，维护人民群众的利益，现就报纸单位及其新媒体的编辑和编辑管理工作通知如下:

第一，坚持正确的舆论导向。各报纸出版单位应落实导向管理的全覆盖要求，坚持传统媒体和新媒体的标准，对新闻编辑的各个岗位和环节，特别是网站、微博、微信、客户等新媒体领域，实施正确的舆论导向；要弘扬主旋律，传播正能量，创新方法和手段，有效引导舆论，自觉抵制各种有害和虚假信息的传播。

二是统一管理要求。进一步完善新闻编辑管理制度，用“一个标准、一个标尺、一条底线”严格管理报纸、网站、微博、微信、客户及其编辑等各类媒体；要严格执行“三审三校”制度，实行新闻采编分离，进一步规范采编发行工作流程，坚持现场采访、现场采访和直接采访，建立新闻来源审批机制，多途径核实新闻事实，确保新闻报道真实、全面、客观、公正。

第三，严格审查内容。进一步完善内容管控体系，明确管控重点和环节，加强对报纸、网站、微博、微信、客户等媒体发布内容的管控。要发布新闻报道，必须执行采访核实、审查和发布程序，以确保新闻报道在发布前是准确、客观和正确的。不得发布未经核实的新闻报道，不得直接使用或发布未经核实的网络信息，不得直接转载网站、微博、微信、客户等发布的新闻信息。无新闻发布资格，不得发布淫秽、赌博、暴力等危害社会公德、违反国家法律法规的文字、声音、图片和视频；转载其他新闻机构的新闻报道，不得对稿件进行实质性修改，不得歪曲稿件的标题和原意，并应注明作者和稿件来源。要建立和完善社会免费捐赠审计制度，未经核实的社会免费捐赠不得直接使用。备案涉及重大事项的，应当按照法律法规的规定履行备案手续。

第四，规范新闻标题的制作。新闻标题的制作应遵循使用民族通用语言文字的基本规范，遵守文本一致性的基本要求，谨慎使用网络语言，不得使用不合逻辑、不规范的网络语言，不得使用“网络曝光”、“网络传播”等不确定的词汇，确保新闻标题客观准确地表达新闻事实，传达正确的立场、观点和态度，严格防范歪曲事实、虚假夸张、无中生有和迎合低级趣味。

五、加强网络活动管理。报纸出版单位要进一步落实《记者工作行为信息管理办法》和《关于加强新闻编辑网络活动管理的通知》，建立网站、微博、微信、客户等新媒体，按规定向主管单位报告，建立健全内部管理制度，加强监督管理。严禁承包、出租或转让网站和网站的新闻编辑业务。开通微博、微信、客户等的记者。担任职务，或者在其他媒体上发布职务行为信息，必须事先征得本单位同意。

六.完善问责机制。进一步落实思想工作责任制，明确责任主体，落实收集、整理、发放各环节的管理责任，建立健全责任追究制度。对于违反法律法规发布新闻报道的，应当依法严肃追究记者、责任编辑、部门负责人、责任编辑及其他相关人员的责任。

根据本通知精神，各省级新闻出版行政部门和中央报刊主办单位要部署和安排所辖报刊开展自查自纠，建立健全报刊及其新媒体新闻采编管理制度，全面加强报刊及其网站、微博、微信、客户等新媒体的监督管理。 坚决制止非法新闻采编活动，依法严肃查处，并向社会公开结果。

国家新闻出版广电总局

2017年8月2日