沈阳皇姑区“内外兼修”打造国际化营商环境

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日前，沈阳鼓噪要把商业环境作为振兴发展的新优势，公开承诺要全面系统地推动群众“至多一次”做事，并出版了第一批1843项“至多一次”，第二批将于9月出版，调整将于12月底前完成。

皇姑区如何实践“最多跑一次”的承诺？以商业环境为出发点，加快皇姑区的振兴和发展，打一场“内外兼修”的硬仗！

目光向内，敢于向自己开刀，推动作风转变，全面治理“平庸、懒惰、分散”，努力打造法治、规范、服务、效率第一的好机构；对外服务，规范服务方式，提升服务能力，以企业和群众的关切和需求为第一信号，开展商业登记和行政审批改革。

对所有“懒惰者”负责

最近，皇姑区的所有政府官员都在微信上收到了一段网络热传视频，显示一个外国城市的公职人员上班时没有注意群众。针对视频中的这一现象，黄固区开展了干部作风专题讨论，对问题进行了调查和推论。

同时，围绕群众办事难、企业发展难、社会各界反映的重点，《皇姑区窗口单位政府服务规范(暂行)》正式发布，从服务场所规范、服务规范、工作规范、监督管理规范、诚信服务规范五个方面明确制定了30项规章制度。 坚决杜绝和查处“门难进、脸丑、话丑、事难”等各种现象。

趁热打铁需要艰苦的工作。商业环境不是窗口单位或窗口工作人员的事情，而是每个人的事情。从服务窗口到政府机构，皇姑区继续开展“治庸懒”专项整治，即“治庸、增效、提升形象”。

拧紧系统的外壳需要拉起高压监控线。皇姑区成立了办公室风格建设联合检查组，开展暗访和巡查。区商务办根据承诺事项，对服务窗口是否承诺延迟、服务时间错误、周末不休息是否正常、是否有相关提示标志和服务质量进行了暗访。全区共12个单位进行了暗访，形成了暗访书面报告，形成了工作报告，解决了问题，形成了规范的监督体系。

回答“谁在服务，谁在忙”

要建设服务型政府，就必须弄清谁服务、服务什么、如何服务。

你为谁服务？皇姑区明确提出“三个服务”，即服务基层、服务企业、服务群众，在全区开展特殊教育。全面建立名单制度、服务承诺制度、岗位责任制、民主评议制度和责任追究制度，确保“三个服务”活动制度化、规范化和有效性，有效形成规范管理、优化服务、转变作风、解决问题的长效机制。

服务什么？只有了解基层、群众和企业的需求，我们才能确保服务不会自言自语或脱离现实。皇姑区制定并实施了《关于深化皇姑区政府干部“三个服务”的指导意见》，开展了“基层政府干部”、“服务党员进社区四个推进、四个建设”、“四个推进、四个强化”、“双推进、两个解决”等工作。，这样才能真正为人民服务，为人民服务，为政府服务。

如何上菜？皇姑区准确以先进地区为基准，深化行政审批制度改革，确保沈阳市下放的各类审批项目“可接受、管理良好”。同时，优化工作流程，以便利为核心，评估所有事项、流程、环节、时限等。，及时发现不足并加以改进。

赢得商业环境，打持久战

近日，皇姑区政府服务管理处正式更名为皇姑区商业环境建设监督局，并正式开始履行职责。与省、市政府商务环境建设监察局相对应，其主要职能是进一步完善皇姑区商务工作体系，加大问题整改力度，全面推进区域商务环境建设。

目前，皇姑区各领域各部门正在根据自身职能和业务特点，梳理和规范各自的工作职责、管理事项、服务内容及相关规章制度，进行专业化创新、定制化创新和运营创新，制定提高效率和服务的计划，设计新的业务模式，涌现出许多可以复制和推广的金点子和好做法，有效地为基层、企业和群众提供更加便捷的服务。

商业环境“直通车”国家税收+地方税收+市场监管合二为一做三件家务

皇姑区集国税、地税和市场监管于一体，在昆山中路133号设立了“皇姑区企业服务中心”。广大商人“一户三户”，同时完成工商税务等各项业务。

企业只需接收一个号码，所有税务登记和变更事项都可以通过内部传输一次性完成，时间不超过20分钟；企业开具发票的时间从至少半天缩短到了10分钟。

去附近方便申请的地方，当场拍照

皇姑区市场监督管理局在“口头申报、现场拍照”的简单登记模式基础上，率先对个体工商户和个人独资企业实施了“就近申请、现场拍照”的登记模式，彻底打破了原有的地域界限，提高了登记效率。申请人可以根据自己的意愿，将登记材料带到最近的市场管理处登记窗口，整个区共有29，200个个体工商户和1，416个个人独资企业受益。

无需携带电子档案副本进行纳税申报

皇姑区地方税务局契税窗口率先在全市地方税务系统试行电子文件代替复印件。纳税人只需提供身份证、契证、房产证、合同、发票等原件进行收集和扫描，无需提供大量复印件。仅这一项，纳税人就可以在增量房屋交易业务中少提供18页信息，少提交90%的信息，在存量房屋交易业务中少提供12页信息，少提交50%的信息，并且报告时间也减少到4-5分钟，将纳税时间缩短了20%。

交通罚款出入境业务可就近一站办理

黄固区委政法委员会在新乐派出所居民身份证试点的基础上进一步研究业务，将出入境及交通处罚处理相关业务拓展到基层“一站式”处理范围。

近期，结合皇姑区的财政状况和居民的实际需求，计划在全区四面八方的两个邻近派出所设立一个“三下沉”服务点，并初步批准在全区设立7个群众注册服务点。

公开查询绿色通道贿赂犯罪档案可以立即查看

为方便企业申请查询，皇姑区人民检察院开通了查询贿赂犯罪档案的绿色通道。

对于相关证明材料齐全合格的询价申请，申请询价的时间由3个工作日缩短至20分钟；开通绿色通道，在8小时内快速查询和接受贿赂犯罪档案。如果信息不完整，投标截止日期临近，申请人可以先进行询价，然后在收到询价通知书前完成手续。

“五个一”和“四清”的良好服务赢得了零投诉

黄固区辽河功能区服务大厅试行了“五个一”和“四个清理”的服务体系，即“一心为人民服务、一个热情文明的问候、一个对程序和要求的回答、一份表格文件样本、一份材料齐全的审批事项完成情况”、“一次咨询、一次表格清理、一次材料清理、一次内容审查”。在过去的六个月中，已经接受了3000多件各种类型的办公室工作，从未发生过居民对办公室工作不满意的请愿事件。(记者朱莉娅)

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