积极评价中国银行业监管成效

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北京，2017年12月7日，国际货币基金组织和世界银行发布了中国“金融部门评估计划”更新评估的核心结果报告——中国金融体系稳定性评估报告、中国金融部门评估报告以及包括《中国遵守有效银行监管核心原则的详细评估报告》在内的三份国际标准和准则实施报告。

银监会高度重视更新和评估工作。根据国务院部署，在中国人民银行统一组织协调下，积极参与系统性风险和宏观审慎政策、压力测试、危机管理、普惠金融、问题贷款处置等领域的评估工作，率先接受评估小组对照巴塞尔委员会2012版《有效银行监管核心原则》开展的银行监管有效性评估。与以往的《有效银行监管核心原则》相比，2012年版《有效银行监管核心原则》借鉴了2008年国际金融危机后国际银行监管改革的最新成果，吸收了多年来的相关评价经验，大大提高了对有效银行监管的要求。

作为《金融业评估计划》的重要组成部分，评估小组从监管法规的制定、实施和效果三个方面对我国银行业监管进行了全面、系统和深入的评估。《中国金融体系稳定性评估报告》、《中国金融业评估报告》和《中国遵守有效银行监管核心原则情况详细评估报告》均认为，中国银行业监管高度符合国际标准。《中国有效银行监管核心原则遵守情况详细评估报告》也指出，修订后的《有效银行监管核心原则》更加严格，但银监会在各个领域都取得了很大进展。

评估报告充分肯定了近年来中国银行业监管取得的成绩，指出银监会面对行业快速发展和国际监管改革不断推进的双重挑战做出了果断应对，主要体现在银行业规模显著扩大，业务日趋复杂。银监会与时俱进，主动监管；跟上国际监管改革步伐，通过不断完善监管规则、优化监管方式、强化监管技能、加强监管沟通，不断完善银行业监管实践。首先，它颁布了一系列银行监管法规，并在第三版《巴塞尔协议》中积极实施资本、杠杆率和流动性等国际监管标准。二是完善公司治理、全面风险管理、综合监管、内部控制和审计等一系列监管指引，督促银行业提高风险管理能力。三是不断完善监管流程，丰富监管工具，更新监管手段，不断提高监管专业水平。第四，积极应对外部形势变化带来的新问题。随着交叉金融业务的不断发展，银监会加强了对同业业务、理财业务和表外业务的监管，出台了一系列政策措施解决监管套利和违规操作等问题。此外，报告还对银监会扎实推进普惠金融发展、进一步加强市场沟通的工作给予了积极评价。

与此同时，该报告认为，中国的金融体系日益活跃和复杂，仍面临一定的潜在风险。中国当局对此高度重视，并采取有效措施防范和控制风险。评估报告还提出了丰富监管资源、加强监管协调等进一步完善商业银行监管和风险管理的建议。

下一步，银监会将认真贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会精神和第五次全国金融工作会议要求，学习借鉴《金融行业评估计划》的合理建议，继续加强与国际组织的交流与合作，围绕三个重点领域不断提高中国银行业监管有效性:提高银行业服务实体经济的能力， 加强金融风险防控，深化金融改革，牢牢把握规避系统性金融风险的底线，确保银行业安全、高效、稳定运行。