获FSAP更新评估高度评价

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新华社北京12月7日电(记者杨毅)据报道，国际货币基金组织和世界银行7日公布了中国金融业评估项目最新评估核心结果报告。报告客观反映了中国证券期货市场的发展状况，充分认识到中国证券期货监管体系总体上符合国际标准的要求，积极评价中国证监会自第一次fsap评估以来在防范和控制风险、加强监管、深化改革、促进发展等方面取得的重大成就，特别指出中国在投资者保护和市场风险监控方面的先进做法值得其他市场借鉴。报告还指出，目前中国资本市场仍面临一些独特的挑战。

报告称，基于我国证券市场中小投资者数量庞大的实际情况，中国证监会采取了多项创新措施，成立了中证中小投资者服务中心有限公司，开展了支持诉讼和持股演练，建立了证券期货纠纷多元化解决机制，强化了运营机构的相应义务和统一监管要求，投资者保护成效显著。此外，中国证监会对客户账户实行“透明”管理，设立资本市场运行统计监控中心，搭建集中统一共享监管信息的中央监管信息平台，实现证券期货市场“一码通”，系统风险识别和监控水平明显提高。

报告提出的行动建议和行动计划，如丰富监管资源、加强监管协调和信息共享、加强上市公司治理、强化证监会的调查和执法权力、加强会计师事务所等资本市场把关人的现场检查、考虑设立专门的审计和监管机构、充分发挥期货市场的风险管理功能、对私募股权基金实施分类监管等。 符合中国证监会依法全面严格监管的工作方向，对进一步完善中国资本市场的法治和监管体系具有重要价值。

据了解，中国证监会高度重视fsap评估，认为这是一个全面检验国际标准、提高资本市场监管水平的好机会。自第一次fsap评估以来，中国证监会积极采纳评估中提出的意见和建议，在监管的多个方面取得了重要进展。下一步，中国证监会将深入贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会精神，落实全国金融工作会议确定的服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大任务，继续结合国情和市场条件实施国际标准，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向。 加快形成融资功能齐全、基础体系扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系，切实提高服务实体经济、防范金融风险的水平。

此外，记者傅秋实报道称，为坚决落实国务院要求，积极落实二十国集团承诺，中国保监会接受了国际货币基金组织和世界银行联合开展的2015年10月至2017年12月中国金融业评估计划(fsap)最新评估。根据fsap最新评估结果报告，“自2011年fsap评估以来，中国保监会进行了意义深远的改革和现代化建设”，“中国保险监管体系高度遵循保险核心原则”，对中国保险监管体系整体给予高度评价。

具体来说，我国保险监管体系在以下三个方面取得了显著进展:一是保险监管体系建设不断加强。近年来，中国保监会加大了制度建设力度。颁布《保险公司保险业务转移管理暂行办法》和《保险公司并购管理办法》，完善市场退出和业务转移的制度框架；加强监管措施，根据问题的严重程度和发展情况，采取监管谈话、出具监管函、停止新业务等逐步升级的监管措施；审批制度和反洗钱制度更加完善。二是偿付能力监管体系现代化取得重大进展。经过第一次fsap评估，中国保监会在三年内完成了以风险为导向的“第二代支付”体系建设，并于2016年正式实施。根据结果报告，“为第二代支付”借鉴国际惯例，结合中国市场经验，提出明确的偿付能力要求，能够充分反映风险，建立风险管理激励机制。三是全集团监管水平提高。根据结果报告，中国保险监管体系涵盖偿付能力、公司治理、风险管理、信息披露和业务行为等各个方面，并制定了大量适用于大型保险集团的要求，使中国保监会能够对保险集团进行全方位的风险监管。

此外，结果报告还为进一步加强保险监管提出了一些有益的建议，如加强危机管理、丰富监管资源、加强监管协调等。中国保监会表示，下一步，我们将按照中国共产党第十九次全国代表大会精神，积极借鉴吸收fsap评估的合理建议，继续推进中国保险监管深化改革，全面加强监管，有效防控风险，牢牢把握无系统性风险底线。

据悉，本轮评估采用的2015年国际保险监管者协会保险核心原则比第一次评估覆盖面更广，要求更高。在近年来用同一标准评价的国家中，中国的评价结果最好。