国防科工局解读推动国防科技工业军民融合的意见——改革破解难题 创新增强

本篇文章1575字，读完约4分钟

国务院办公厅近日发布《关于推进国防科技工业军民融合深度发展的意见》，全面部署推进国防科技工业军民融合深度发展。12月6日，国防科技局召开新闻发布会，对《意见》进行了深入解读。

打破融合的障碍

目前，我国国防与民用技术集成的发展已经进入了从初始集成到深度集成的过渡阶段。国防科技工业领域军民融合的制约和障碍主要表现在顶层统筹规划不足、军工产业开放不足、资源共享不足和成果转化不足。

国防科技局局长龙洪山表示，针对这些问题，《意见》以国防和民用技术一体化发展战略为指导，以推进中国特色国防科技工业先进体系建设为目标，提出了具体措施。

——突出问题导向，突出“民以军”、资源开放共享、军民科技双向转化、军民协同创新等国防科技工业军民融合深度发展的重点和难点，集中力量推动国防科技工业军民融合向更广、更高、更深层次发展。

——坚持国家主导和市场机制的作用。政府主要在政策引导、制度创新和资源共享方面发挥作用。同时，它应该激发各种市场参与者的活力，促进公平竞争，并促进技术进步和工业发展。

——加强协调推进。在推进军民融合、实现强军目标的过程中，既要继续发挥军工集团和军事科研院所的主体作用，又要调动中科院、高校和优势民营企业的积极性。

建立关键技术创新联盟

2015年，国防科技局发布了《关于加快国防科技工业协同创新的意见》，从4个方面提出了26项措施，包括构建协同高效的国防科研体系。国防科工委科技质量司司长张表示，《意见》提出了进一步完善军民协作创新机制的措施。《意见》提出要建立与人民科技资源的协调机制，在发展需求、规划和示范方面加强与国家重点研究发展计划和国家自然科学基金的对接和联系，充分利用人民群众的优势科技资源和成果为国防科技创新活动服务。

《意见》要求建立国防科技协同创新机制。目前，根据中央政府要求，国防科技局正会同有关部门研究制定关于建立和完善国防科技协同创新机制的意见，并从创新管理、创新力度、创新链、创新任务、创新资源、创新政策六个方面提出机制措施，以促进全社会参与国防科技创新的整体合力形成。

张说，《意见》还提出组建国防关键技术创新联盟。围绕全行业技术领域发展中的重大关键共性技术和现代工程技术问题，引导和支持军事科研机构、民用科研机构、高等院校和社会团体建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制，努力开展跨专业、大规模协作和协同创新。

完善科技成果转化政策

近年来，国防科技工业积累了大量先进技术，培养了大量高端人才。同时，它配备了非常先进的仪器和设备，以确保科学研究和生产。然而，所产生的先进技术尚未完全发展到民用工业，许多科技成果还处于沉睡状态，尚未转移到民用领域。军工集团公司高技术产业对国民经济增长的贡献率是有限的。

张说，《意见》从完善军事科技成果管理体制、加大军事科技成果推广力度、发展军事高新技术产业等方面提出了下一步工作，主要包括三个方面:

——完善成果转化政策，拓宽成果转化渠道，解决军事科技成果不能转让、不想转让、不敢转让的问题。

——充分发挥国防科技工业优势，大力发展国防科技工业和民用科技工业的融合。继续发展民用核能、民用航空、民用飞机、高技术舰船、军民两用电子信息等国防和民用技术产业的典型融合。以国家战略性新兴产业和高新技术产业为方向，积极涉足新材料、新能源、环保和智能制造领域，推动形成具有军事特色的新的经济增长点。落实国家安全的总体理念，从提供武器装备拓展到国家安全的各个领域，为大安全、大国防工业的发展服务。

——推进军工和区域经济一体化发展。军工集团要适应、实施和服务国家区域发展战略，做好自身发展规划与区域发展规划的衔接，认真落实区域政策，加强与区域的技术合作和人才交流，积极解决一些好项目，带动区域经济发展，拉动就业。(记者蒋天骄)

[我想纠正错误]负责编辑:方圆珍