触碰关乎情感的＂红线＂ 特朗普中东政策怎么走?

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美国政府官员5日晚在白宫新闻发布会上表示，唐纳德·特朗普总统将于6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都，同时启动将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的进程，但不会立即搬迁。

博罗协会主席、国际问题专家马晓霖表示，特朗普的声明将打破美国20多年来在耶路撒冷相对超然和中立的立场，损害美国作为中东和平进程“守护者”和主要推动者的声誉和地位，对巴以和平进程构成重大打击。

[这是关于情感]

将大使馆迁至耶路撒冷是特朗普去年竞选总统时的承诺。这些要求不透露姓名的美国官员表示，特朗普坚称，这一承诺必须兑现，但搬迁不会立即开始。特朗普将命令国务院启动驻以色列大使馆的搬迁进程，这将需要“几年时间”。

马晓霖表示，尽管特朗普已经提前给巴勒斯坦、约旦和其他国家“注射疫苗”，但这些国家将会采取什么样的态度，仍有待观察。“耶路撒冷的地位不是一个普遍问题。这绝不是袖手旁观的问题。它与伊斯兰世界的感情有关...它将对美国和伊斯兰世界的关系产生长期影响。”

耶路撒冷的地位是巴以之间最严重的问题之一。1967年中东战争后，以色列吞并了东耶路撒冷，并宣布整个耶路撒冷为以色列“永久和不可分割的首都”。巴勒斯坦坚持认为东耶路撒冷是巴勒斯坦的首都。国际社会普遍不承认耶路撒冷的主权属于以色列。

美国政府的长期政策是，耶路撒冷的地位必须由巴以谈判决定。

中国当代国际关系研究院美国学者孙表示，特朗普以实际行动挑战最敏感的耶路撒冷地位问题，触及巴勒斯坦、阿拉伯和伊斯兰国家的“红线”，彻底动摇了所谓“两国方案”的基础，导致巴以和谈有可能无法推进。

[不太理性]

在美国中东政策层面，马晓霖承认特朗普的决定是“一个肮脏的把戏”。

“首先，这意味着奥巴马政府缓和与伊斯兰世界关系的努力出现倒退，导致奥巴马去年对沙特阿拉伯的访问以及与阿拉伯和伊斯兰国家反对伊朗的联盟瓦解。”

“第二，它将刺激新一波激进的反以色列甚至仇恨犹太人的浪潮，这可能导致在耶路撒冷周围新的恐怖主义和极端主义的发酵；第三，它将激起新一轮对美国的仇恨，把中东巴以矛盾的焦点变成美国与阿拉伯和伊斯兰世界的矛盾，这不利于美国实施自己的中东战略，也不利于美国在中东的维持。长期利益。”他补充道。

白宫高级顾问、特朗普的女婿贾里德·库什纳正牵头制定美国的中东政策，预计将于明年初宣布。马晓霖表示，特朗普上任以来，迄今尚未形成完整的外交战略和外交框架。基本确定美国在中东处于战略收缩趋势，重点是维护以色列安全、维护美以联盟、确保石油出口管道畅通、压制伊朗等反美国家和打击恐怖主义。

“现在他利用库什纳和他的团队来制定中东政策，这将破坏美国在中东的一系列所谓的‘集中’方向。”

孙表示，特朗普的中东政策路线具有“反对每届奥运会”的含义，但他周围缺乏真正的“中东沟通”，亲以势力的加强，导致他在中东政策制定上缺乏与阿拉伯国家的沟通，难以得到阿拉伯世界的理解和支持，这必然会导致不满。

[寻找抓手？】

据美国官员在简报会上说，承认耶路撒冷为以色列首都是对“历史和现状”的承认，而不是“政治决定”。这些官员说，几乎所有的以色列政府机构和议会都在耶路撒冷，而不是特拉维夫。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明表示，特朗普今年的内外政策“成绩单”有点薄弱，他可能希望兑现一些竞选承诺，给自己“加分”。

刁大明表示，从平衡中东对手的角度来看，俄罗斯今年4月承认西耶路撒冷为以色列首都，强调推动和谈。“特朗普想为美国创造机会，让美国退回到中东，与俄罗斯对抗。据估计，他会重拾琵琶。”。

严大明说:“特朗普想加强回归的中东，并不断找到一个控制力。”“他似乎想制造更大的矛盾，主动提出问题，并为回归创造机会。”(燕杰郑玉宁)(新华社特稿)