宣昌能：各方努力抓好 巡回审理办公室建设工作

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11月23日至24日，中国证监会行政处罚巡回审判培训班和行政处罚委员会兼职审判人员培训班在北京举行。党委委员、证监会主席助理宣昌出席开幕式并讲话。他说，各方应共同努力，搞好巡回审判办公室建设，充分发挥巡回审判制度的优势，实现行政处罚与交易所一线监管的紧密结合，真正适应资本市场发展的新要求。

今年3月底，中国证监会决定在上海、深圳证券交易所设立巡回审判庭，派出执法人员对两所上市公司相关违法案件进行行政处罚审理工作。这是中国证监会在行政执法体制改革创新中迈出的又一重要步伐。

本次培训的主题是进一步贯彻落实证监会党委关于学习贯彻党的十九大精神的部署要求，推进行政处罚战线全体干部深入学习贯彻党的十九大精神。

宣长能指出，全体干部要认真对照《中共中央关于认真学习、宣传、贯彻党的十九大精神的决定》的要求，充分认识学习、宣传、贯彻党的十九大精神的重大意义，按照党委的统一部署，全面、准确地学习、领会党的十九大精神。理论与实践相结合，要把学习党的最新理论成果与研究和规划新时期我国资本市场改革和发展相结合，与行政执法的具体实践相结合，把学习的成果转化为现实的行政执法成果，切实促进资本市场稳定健康发展。

宣昌充分肯定了整个行政处罚制度的成就。截至2017年10月底，共作出行政处罚决定182项，罚款总额63.61亿元，超过去年的总额。共有34人被禁止进入市场，接近去年的水平。同时，他指出，当前执法环境日益严峻复杂，执法压力日益加大，执法工作的中心地位日益突出，这就要求执法战线的所有同志都要主动团结执法力量，提高执法效率。为准确把握巡回审判办公室的职能定位，各方应共同努力做好巡回审判办公室的建设，充分发挥巡回审判制度的优势，实现行政处罚与交易所一线监管的紧密衔接，真正适应资本市场发展的新要求。

最后，宣长可以对全体审判人员和审判人员提出四个要求:一是要提高政治地位，坚持廉洁奉公的底线；第二，要坚定法律信仰，坚持依法行政；第三，要自觉提高执法能力，应对执法挑战；第四，要树立责任感，主动行动，更加注重中国经验的积累，在资本市场执法实践中贡献更多中国智慧。