普惠金融趟新路

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巴音郭楞蒙古自治州简称巴州，行政面积48.27万平方公里，是中国最大的地级行政区。作为中央银行在欠发达地区的一个分支机构，新疆巴州分行全能型金融的发展对于农牧民脱贫致富、促进社会和谐具有重要意义。中心支行积极完善金融体系，有效落实金融优惠政策，大力加强支付环境建设，不断加强金融基础知识普及。普惠金融建设取得重大进展，农业、农村、农民等弱势群体金融服务水平继续提高，金融服务覆盖率明显提高。互联网金融和移动支付等新的金融形式已经成为普惠金融发展的新力量。

完善金融体系

提高金融供给能力

金融机构是金融服务的载体。为做好载体建设，中国人民银行霸州中心支行积极推进在农业银行8个县、1个市县支行和农业银行霸州兵团支行设立“三农普惠金融部”。引导农村商业银行、农村信用社和邮政储蓄银行充分发挥网络优势，发展“梨农险”、“棉农险”、“农贷通”等适销对路的农业贷款产品，加大对农业的信贷支持，拓展普惠金融服务，稳步发展小农户贷款。积极为新疆尉犁大西集村镇银行和天津金辉村镇银行落户霸州创造条件，为农民和小微企业提供质优价廉的金融服务。

截至2017年9月，巴州76个乡镇金融机构覆盖率达到94%，涉农贷款占比达到69%。城镇保障性住房贷款余额22亿元，小额担保贷款余额2亿元，妇女创业小额担保贷款余额1899万元。共向4291名农牧民发放2亿元“两免”扶贫贷款，贷款数量满意率为94%，贷款金额满意率为93%。城乡居民、农牧民极大地提高了贷款的可获得性和满意度。

实施优惠金融政策

增强包容性金融服务能力

中国人民银行霸州分行全面采取各种措施，确保各项优惠金融政策的落实。加强农业(小)再融资的管理和使用，到9月底，霸州市农业再融资余额达到10亿元。加强对再融资使用情况的检查和评估，严格执行再融资资金使用规定，发放贷款利率不超过3个百分点，切实降低“三农”融资成本。

加大对有针对性的RRR减息和存款准备金率优惠政策的考核力度，对新增存款用于地方贷款的县级法人金融机构、对农业、农村和小微企业贷款达到一定比例的法人金融机构、符合考核标准的农业银行县支行实行存款准备金率优惠政策。加强宏观审慎评估，引导资本流向实体经济。截至9月底，霸州市法人金融机构回购票据余额为46亿元，较年初减少9亿元，降幅为20%。

改善金融基础设施

改善农村支付环境

完善的金融基础设施是普惠金融健康发展的前提。中国人民银行霸州分行大力推进农业取款服务“村村通”工程，绘制农村支付环境建设电子地图，在焉耆县开展兵团移动支付示范区和鸿福物流港电子支付示范区建设，积极推动辖区内尉犁县、河静县金融机构与电子商务基地签订合作协议，建立惠农服务体验站，形成“金融消费者权益保护、防伪、残币兑换、信用信息、电子支付”的集合

截至9月底，巴州已建成336个农民提现服务点、42个农民惠农体验站和365台农村自动取款机，共安装商户4668家，pos机5309台。逐步消除空辖区内的支付服务领域，构建支农、惠农、惠农的“绿色支付渠道”。7月，地理位置相对偏远的巴音布鲁克天鹅湖景区也实现了门票、住宿和餐饮业扫描码支付的全覆盖。

加强普惠金融知识的宣传

提高城乡居民的金融素养

中国人民银行霸州中心支行重视普惠金融知识教育，积极探索金融消费者宣传教育长效机制，持续开展月度主题、全年重点的“金融消费者教育‘12+1’活动”，组织金融机构走进村庄、校园、企业、社区和军营。组织面向机构、社区和普通群众的“金融知识讲堂”，与“走访聚集”工作组共同在巴州各街道、社区和村委会开展普惠金融知识宣传，制定并认真积极实施全州671个村三年现场宣传覆盖工作计划。

中国分行一直坚持向公众宣传包容性金融知识，如春风化雨润物细无声。巴州城乡居民、农牧民的金融素养得到有效提高，融资支付能力不断增强，风险识别和防控能力显著提高，为普惠金融发展谱写了新篇章。