上海率先入局 自由贸易港能否燎原？

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港口无疑是一个国家经济开放的窗口和触角。特别是对现阶段正在实施“一带一路倡议”的中国来说，这样一个窗口是不可或缺的。

早在20世纪80年代，中国就开始研究和探索自由贸易港口。然而，到目前为止，中国还没有完全认识到世界自由贸易港区的功能和政策取向。中国有许多著名的自由贸易港口，如新加坡、仁川和迪拜。

港口无疑是一个国家经济开放的窗口和触角。特别是对现阶段正在实施“一带一路倡议”的中国来说，这样一个窗口是不可或缺的。

在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，提议给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并探索建设自由贸易港。

10月19日，时任上海市委书记的韩正指出，上海正计划根据中央政府的部署建立一个自由贸易港。

10月26日，商务部新闻发言人高锋在新闻发布会上表示，商务部正与上海等有关部门研究制定自由贸易港建设规划，而浙江已初步确立建设自由贸易港先导区的发展目标。下一步，商务部将会同有关省、市、部门，加大对自由贸易港建设的探索力度。

各种信号都表明，业内讨论已久的自由贸易港即将到来。

自由贸易港和自由贸易区有什么区别？建立自由贸易港的积极意义是什么？自由贸易港的建立将给a股市场带来什么样的投资机会？

带着这些疑问，《证券时报》记者采访了业内相关人士。

这种优势是独一无二的

上海队率先进入了比赛

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出:“给予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港”。在今年3月国务院发布的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放规划》中，也提出了“建立自由贸易港区”

在地理覆盖方面，《规划》指出，应在洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域设立自由贸易港，即在现有的上海自由贸易区内设立自由贸易港。

然而，自由贸易港口和自由贸易区是有区别的。商务部国际贸易与经济合作研究所国际市场研究所副所长白明告诉记者，两者的异同可以从两个维度进行分析。首先是地理特征，这是“港口”和一般“地区”的区别。大多数港口地区靠近大海，其中一些靠近河流。“港口”的概念首先在未来的自由贸易区中被强调，它不同于一般的自由贸易区。以前，自由贸易区没有划分为“区”和“港”，但将来会适度划分，港口的功能会得到更充分的体现。第二，是经济功能。一般自由贸易区不一定具备自由贸易港的功能。在“香港”交易更为明显。不在现有体系内的国内、海外和离岸金融。此外，在自由贸易港发展高水平的服务业，如法律、会计和其他行业，都符合国际标准和惯例，同时还有自然人的流动。在此基础上，商品可以交易。

郭进证券(600109)分析师苏宝亮表示，这主要是因为上海自贸区自2013年9月29日上市以来已经过去了四年。在此期间，上海积累了建设自由贸易区的丰富经验，这无疑将有利于自由贸易港的建设。

东兴证券(601198，诊断部)的郑明刚团队认为，上海被国家定位为国际经济、金融、航运和贸易中心。由于其明显的政策优势和发达的综合运输网络，上海最有条件实现从自由贸易区到自由贸易港的质的飞跃。

“自由贸易港一般位于港口等运输和物流枢纽，为外国船舶和货物的自由进出提供便利，并享受一定程度的关税优惠政策。”苏宝亮告诉记者。

华创证券运输行业分析师吴亦凡在接受记者采访时表示，上海即将建设的自由贸易港肯定会达到国际最高标准，并实施更高标准的“一线自由化”和“二线安全高效管理”的贸易监管体系。香港、新加坡和迪拜都有自由贸易港口。参照中国香港的经验，自由港政策主要是从贸易自由、商业经营自由和金融自由三个方面实施的。香港对一般进出口货物不征收任何关税，公司利得税低至16.5%，本地资本和外资可以自由进出。

"自由贸易港预计将释放更多的政策红利."吴亦凡表示，这主要体现在通关手续更加便捷。在有效防控港口风险的前提下，依托信息监管手段，最大限度地取消或简化货物进入区内的贸易管制措施，最大限度地简化一线申报程序；税收或产业政策更有利；金融、外汇、投资服务还是比较方便的。或探索实施符合国际惯例的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。

地位是不可或缺的

根据“一带一路”倡议

据《证券时报》记者报道，在今年3月国务院发布的《全面深化改革开放中国(上海)自由贸易试验区规划》中，在谈到设立自由贸易港区时，指出在有效防控港口风险的前提下，依托信息监管手段，最大限度地取消或简化货物进区贸易管制措施，最大限度地简化一线申报程序。探索实施与国际接轨的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。

在谈到上海建设自由贸易港的意义时，苏宝亮认为，2016年上海已超越香港和新加坡，成为全球最大的集装箱港口，在管理效率和服务水平上也有后发的趋势。如果上海能够获得类似香港和新加坡的自由港政策，上海港作为国际货物集散地的影响力将进一步增强，长江三角洲地区的经济发展将得到进一步推动。

钱逊咨询分析师薛默表示，上海发布的《上海服务国家“一带一路”行动计划》提出了六项专项行动，即贸易投资便利化专项行动、金融开放合作专项行动、钱逊提升互联互通功能专项行动、科技创新合作专项行动、人文合作交流专项行动和智库建设专项行动。

“其中，贸易投资便利化专项行动提出了15项措施，主要围绕对接国家自由贸易区战略，构建多层次的‘一带一路’贸易投资合作网络，促进贸易投资自由和便利化。这表明自由贸易港的建设与国家倡导的“一带一路”倡议高度契合。”薛默认为，在国家提出的“海上强国”战略中，国家应重点组织实施海洋农牧业建设项目、海洋能源基地建设项目、港口航运发展项目、沿海旅游开发项目和海洋综合开发项目，加快沿海地区、我国海域和海洋资源的开发利用，加快港口经济和区域经济的发展。自由贸易港将深化“海上强国”战略的核心内容。

吴亦凡还表示，建设自由贸易港是从全球角度优化资源配置和整合的重大探索。“一带一路”计划加强中国与沿线国家之间的贸易和基础设施互联互通。自由贸易港的建设，由于探索和实施符合国际惯例的管理体制，将以港区为载体，加强与沿线国家制度和规则的对接，与“一带一路”倡议对接，共同促进贸易和投资更加便捷。

“同时，建设自由贸易港将带来更多的国际货物中转，吸引更多的跨国公司在港区注册，并在建设航运中心的同时帮助建设金融中心。”吴亦凡说:目前，中国已经是世界贸易大国。我们需要建设成为一个强大的贸易国家和强大的海洋国家。我们需要提升我们在全球价值链和高价值环节中的地位。自由贸易港的建设将有利于这一进程的发展。

关于自由贸易港对国家“一带一路”倡议的意义，白明认为，上海率先提出建立自由贸易港，也是率先提出“三区一堡”的新目标，引领全国。“一带一路”的内涵可以概括为“五环三象”。其中，自由贸易港的建设符合“五通”中“设施互联互通”的要求。

“中国是一带一路倡议的发起者，也是全球化进程的主要参与者之一。在中国，各种基础设施建设和经济功能都应该走在前面。各方面都要推进，基础设施建设要更加努力。因此，应尽快建立自由贸易港。”白明说。

它能作为法律被复制吗

在她的吉他后面，到处都还藏着她的半张脸

在第十九次全国代表大会期间，上海代表团于10月19日召开了一次全体代表团会议，会议对中外媒体开放。当时的上海市委书记韩正在回答有关自由贸易试验区建设和自由贸易港规划的媒体提问时说，自由贸易港规划是根据中央政府的部署制定的，目前还处于规划阶段，最终方案必须经中央政府批准后实施。

之后，外界认为上海将率先建设自由贸易港。然而，正如自由贸易区先在上海试点，然后分批推广一样，自由贸易港今后也将在其他自由贸易区推广。前三批自由贸易区的审批和挂牌时间可为今后自由贸易口岸的审批提供参考。

数据显示，中国(上海)自由贸易试验区上市时间为2013年9月29日；天津、广东和福建于2015年4月被列为第二批自由贸易区；第三批七个自贸区是河南自贸区、湖北自贸区、四川自贸区、浙江自贸区、辽宁自贸区、重庆自贸区和陕西自贸区。上市时间为2017年4月。

“由于有关省市和地区已经有了自由贸易区的建设和运行经验，虽然自由贸易港很有可能会被分批推进，但推进的速度可能会比自由贸易区快。”一些内部人士认为。

10月26日，商务部新闻发言人高锋在新闻发布会上表示，商务部正与上海市及相关部门研究制定自由贸易港建设规划，浙江省已初步制定建设自由贸易港先导区的发展目标。下一步，商务部将会同有关省、市、部门，加大对自由贸易港建设的探索力度。

因此，业界更倾向于认为未来会有更多的国内港口建设自由贸易港。“自中国(上海)自由贸易区建立以来，我们积极探索和推广上海的经验。到目前为止，中国已经有三批自由贸易区。关于这条道路，我们相信，一旦上海探索出可以推广的经验，它将扩展到其他港口。目前，中国的世界十大集装箱港口已经占据了七个席位，这是一个正在积极探索的硬件条件。”吴亦凡认为。

然而，一些行业分析师持有不同意见。“原则上，上海只需要建立一个自由贸易港区。毕竟，上海的定位是国际金融中心、贸易中心和航运中心，而国内其他港口没有这样的定位。从这个角度看，其他港口建设自由贸易港的意义并不大。”一位要求匿名的航运业分析师表示。

薛默告诉《证券时报》记者，虽然有意见，但体制改革的内容最有可能先在上海传播，然后再传播到全国其他地方。但是，应该清楚地看到，与香港、新加坡、迪拜等自由贸易港口相比，上海自由贸易港口在生活设施、税收优惠政策等方面还有很大差距。在上海自由贸易港区不成熟的情况下，其他港口申请在短期内建设自由贸易港显然已经过时。

要解决这个问题，白明的观点是:“应该一步一步来，不能操之过急，更不能抵赖。在这些方面，我们应该积极推进，慎重选择。”

白明认为，这是一个系统的建设项目。他把自由贸易港的建设分为几个层次:“首先，有“区”和“港”的地方。自由贸易区有港口，如上海洋山港、浙江宁波-舟山港、福建厦门港和马尾港、辽宁营口港(600317，咨询股)和大连港(601888)。其次，没有“区”，但有“港口”，如青岛和连云港(601008，诊断股)。三是沿江港口，如张家港、南通港、南京港(002040)、武汉、重庆、四川泸州港。四是空港，如上海浦东机场、广东白云机场(600004)、Xi 空港区、成都新机场等。此外，结合一带一路，还有郑州、重庆等陆港支持保税区的物流。这些陆港的铁路可以看作是钢铁的海洋，火车可以看作是船只。"