政府当保姆 服务不断档

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江西省南昌高新区占地286平方公里，有6000多家企业。去年5月以来，高新区大力开展了降低成本、改善环境的专项行动，通过创新投资模式、优化服务机制、搭建公共平台，实现了项目的快速进入、低成本运营和高效率运营。

园区企业“待在包里”

9月18日上午，在刚刚投产的南昌振华通信设备有限公司二楼1万平方米的生产车间，员工们正忙着组装手机主板。“这是该公司正式投产后的第一批订单，将出口到印度。”该公司副总经理吴国强说，公司只用了半年时间就完成了注册、装修和生产。这种高效率得益于南昌高新区重资本轻资产的投资模式。

为满足企业减少固定资产投资、缩短基础设施建设时间的需要，该区创新了承接项目的思路，推出了一系列精准的扶持政策，如重点建设行业标准工厂、设立行业引导基金、鼓励区内企业相互合作等。从2017年起，连续四年每年建成100万平方米的工业标准厂房，改造后免费提供给企业，为企业和项目提供“提着包进入”的服务。该区还设立了40亿元的高新区产业发展基金，并积极争取省市各级产业引导基金的支持。今年上半年，共获得企业产业指导资金21.7亿元。

高新区以发展产业集群为重点，出台了特殊政策。企业在区内采购配套产品，按采购金额给予采购方和供货方1%的补贴。单个企业补贴总额最高可达500万元，支持多个企业的可分别享受补贴。

以移动智能终端行业为例，自去年底以来，该地区先后引进了国内手机odm行业排名前六的整机制造商，以及品牌手机Nubia、Pepper等。项目全部建成后，高新区新增年产值将超过700亿元，整机年产量将达到2亿台。高新区有望成为中国重要的移动智能终端产业基地之一。

优化机制，使项目高效运行

“项目注册时，招商局热心地帮我们处理一些事务，避免我们跑深圳和江西之间；安顿下来后，项目办公室和规划建设局无缝衔接，跟进协调。我被‘保姆式’的不间断服务感动了。”江西胡椒传播科技有限公司副总经理杨静说。

今年以来，南昌高新区已签约60多个项目，总投资超过1000亿元。年初，全区开展“企业服务年”活动，组织驻地机构、区属单位和部门进入企业服务，根据企业个体需求提供“有针对性的服务”，明确了加强劳动力和土地资源供给、简化和优化服务环节和流程、创新企业服务措施、完善城市配套服务等九大类别。共采取了36项措施，以实现更准确的服务企业，更高效的行政审批，更舒适的城市环境和工作方式。

全区改革行政审批制度，修订建设项目审批流程，优化再造流程，实施网上审批和并联审批，开辟重大项目审批绿色通道，将串联审批改为并联审批，特别是企业备案项目网上备案系统，可缩短企业半年来的审批时间。高新区还制定了《南昌高新区企业政策落实实施办法》，要求相关部门在规定期限内落实享受包容性政策和“一企一策”的企业和项目。

支持龙头企业组建产业联盟

为加快产业集聚，南昌高新区在R&D服务和政策支持方面搭建了公共平台，支持龙头企业牵头组建产业联盟，并着力打造创新R&D平台，促进区域产业发展良性循环。同时，支持龙头企业牵头组建产业联盟并提供资金支持，产业联盟将搭建产业公共R&D服务平台，促进产业与企业优势互补。今年，形成了光电子学、新一代信息技术和生物医学三大联盟。

目前，高新区正在全力推进南昌(国家)大学科技城建设，占地面积约48万平方米，已有30所大学的科研平台和成果转化项目落户。各大主导产业都建立了相对完整的创新研发平台:在航空空产业，中央企业中航集团建立了航天科技(000901，诊断股票)航天卫星应用工业园，并引进了北航空航天大学建立了北航江西导航研究所；在电子信息产业，南昌大学与京能光电合作建立国家硅基led工程技术研究中心，并引进天津大学建立mems微技术研究所；在生物医药行业，生物医药联合研究所正在建设中，南昌生物医药公共实验室和尚华医药科技创新中心已经建成并投入运行。

《人民日报》(2017年10月9日，第19版)