以集成思维把脉和推进基层建设

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近年来，根据基层准确衔接的需要，云南省国家税务局确定了基层建设的重点，编制了《云南省国家税务系统基层建设基本工作标准》(以下简称《基层建设标准》)，探索建立具有时代性和实用性的基层建设标准指标体系。

规范频谱绘制基层建设“路线图”

“要使基层建设规范成为凝聚基层干部思想的‘灵魂’，成为领导基层工作的‘纲领’，就要保证基层建设始终朝着正确的方向前进。”云南省国家税务局局长张树学提到了编写基层建设标准的初衷。

据了解，在编写基层建设规范的过程中，云南省国家税务局在一线开展了实地调研，并借助“云南省国家税务局”微信公众平台进行了网上问卷调查，涉及基层党建、领导班子建设、业务基础设施建设等6个方面的35个问题。据统计，全省国税系统共有6638名干部参加了问卷调查，提出了6000多条建议，帮助省局了解基层需要什么、申请什么、希望什么，为制定基层建设标准提供了客观参考。

本标准涵盖基层“六大建设”和“四项基本”工作，包括四个层次的92项具体指标。从指标描述、政策依据和创新处理等方面，明确了基层工作“谁来做”、“做什么”和“怎么做”，成为云南国税系统基层建设工作的“本质指南”。

保证和促进基层工作的“精细化”

要抓基础、打基础，必须有真正的保证。云南省国家税务局坚持向基层倾斜，加强资金保障和资源整合，加强基层税务服务大厅、办公室、会议室等基础设施的标准化建设。通过“基层建设示范点”、“标准化纳税服务大厅”等评选表彰活动，推动基层工作更加规范、规范、专业化。

同时，在保障和推进基层建设创新方面，云南省国家税务局积极推进移动税务应用基础平台、“六能”12366网上税务服务平台、24小时自助税务终端和电子税务局建设，不断拓展平台应用功能，构建多元化综合服务体系。

“过去，最长的排队时间是两个小时。现在在两分钟内得到它太方便了！”前来领取增值税专用发票的纳税人温子贤(音译)表示，有了24小时自助办税机，即使在节假日也能非常方便地办理。

加强队伍建设，夯实人力基础，增添活力

随着云南国税系统基层建设标准的深入实践，基层建设的思路不断创新，干部的能力和作风不断加强。

众所周知，云南省国家税务局通过整合资源、搭建平台、拓展空空间，努力营造学习、进取、向善的氛围，努力培养有信念、有思想、有激情、有能力、有活力、有纪律的基层干部。五年来，云南省国家税务局共选拔了167名省级业务专家和700多名市、县级业务专家，5名税务干部成为国家税务领导，47名税务干部入选国家税务总局人才库。

“我们把实践训练和专项工作有机结合起来，通过团队合作和项目带动，培养具有宏观视野、基层思维和实践能力的一线干部。”云南省国家税务局教育处处长谢告诉记者。

不仅如此，云南省国家税务局还从基层领导干部的“重点少数”入手，狠抓基层领导干部特别是“一把手”的任用、继续培养和能力素质建设，努力把基层队伍建设成为学习型组织、创新型队伍和实践型集体。