大力发展乡村旅游 给力旅游精准扶贫

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6月13日至19日，2017年乡村旅游扶贫重点村村官培训班在河北省北戴河市举行。培训班围绕乡村旅游的发展与建设、乡村旅游发展的战略与趋势、乡村旅游的特色之路、乡村人的创造等问题，进行了一系列的思想碰撞和实践案例，讲师和学员在课前课后相互交流和互动。

乡村旅游扶贫效果显著

国家旅游局计划财务部相关负责人表示，党中央、国务院高度重视乡村旅游和旅游扶贫。目前，中国乡村旅游需求旺盛，发展势头迅猛，呈现出市场需求旺盛、就业模式活跃、收入增长迅速、发展潜力巨大、返贫率低等五大特点。

2013年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于继续扎实推进农村扶贫开发创新机制的意见》(中办发[2013]25号)，将乡村旅游扶贫确定为扶贫开发十大重点任务之一，明确要求国家发展改革委、国家旅游局等七部门“到2015年支持约2000个贫困村开展乡村旅游。”到2020年，将支持约6000个贫困村发展乡村旅游。”

事实上，经过20多年的发展，我国乡村旅游已经初具规模，一些地方发展乡村旅游已经成为解决“三农”问题的重要途径。据统计，2016年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，带动672万农民受益。据估计，“十三五”期间，全国乡村旅游接待游客数量将以每年15%的速度增长，到2020年，乡村旅游接待游客数量将达到40亿；乡村旅游业务收入每年增长18%，到2020年将达到2.3万亿元，惠及约8000万农民。

作为主要教师之一，詹花仙是一位“老婺源”。自2000年起，任婺源县旅游局局长、分管旅游工作的副县长、县人大常委会分管侨务工作委员会副主任，见证和参与婺源乡村旅游的腾飞和成长。他说，从婺源的实践来看，旅游业已经发展起来，真正做到了“一业兴旺，一业兴旺”。旅游业促进了整个第三产业的繁荣，同时也促进了农产品(000061)在第一产业的畅销和旅游商品加工业在第二产业的迅速崛起。2015年，婺源旅游业带动的第三产业占gdp的53.9%，超过全国的一半。

河南省栾川县崇都沟风景区总经理刘海峰也在培训班上进行了案例教学。他说，崇都沟(603883，诊所单位)的老百姓通过发展乡村旅游摆脱了贫困，致富了。在崇德沟发展乡村旅游之前，这里有很多“失学儿童、单身汉、贷款人、赌博人群、酗酒和闹事的人。”经过几年的发展，村民的经济状况有了很大的改善，现在他们以酒店、经理、名片、员工和存款而闻名。

在接受记者采访时，许多学生都有同样的感受。河南省栾川县杨树平村党支部书记石金凤说，在发展乡村旅游之前，村里的人口呈负增长，很多单身汉和女孩都在山外结婚。山里没有入口，而且要走30多英里才能到达镇上。如今，旅游业发展了，道路畅通了，环境更加美丽了。许多农民工回来建立农舍或在景点工作。村子里已经有三四十辆私家车了。

因地制宜探索精准之路

目前，尝试或已经走上乡村旅游之路的许多村庄，都在因地制宜地寻找自己的发展门路。

詹花仙介绍，婺源旅游开发有三种典型案例和模式，即江湾模式、黄陵模式和古民居模式。江湾模式是婺源乡村旅游的1.0版，以观光旅游为主要功能，经历了村委会的发展与运作、乡镇旅游公司的发展与运作、民营企业的承包经营、股份公司的经营与管理等几个阶段。黄陵模式是婺源乡村旅游的2.0版，是一个集观光、休闲、度假为一体的多功能旅游区，村民实现整体搬迁；B&B老屋模式不仅提供住宿和餐饮服务，还组织游客观光、乡村生产生活体验、乡村工艺见习、乡村研究生学习、休闲健身等活动，堪称婺源乡村旅游3.0版。

史金凤介绍说，杨树平村于2003年开始旅游。结合该村的特点，引进外资建设滑雪场，冬季滑雪，夏季滑草，中间经历了一些发展困难。后来，它一直存在，现在发展得非常好。目前，我们还在建设一个冰雪文化公园，我们应该做大冰雪旅游生意。

重庆酉阳县黑水镇大泉村书记邢卫东说，大泉村正在大力弘扬桃花文化，打造桃花谷、桃花山和桃花岛。在住宿方面，该村还修建了桃花家园和桃花村。在配套设施中，有手工舞蹈、夜啤酒广场、钓鱼中心、徒步旅行路线、快乐农场等文化收藏品。

“我们村的苹果种植是一大特色，在承德市很有名，甚至销往北京市场。我们正在考虑发展苹果采摘项目，以促进农舍的发展。”河北省承德县大营子乡全包河村党支部书记张淑琴说，参加培训班确实开拓了一些思路。如果以后的发展顺利的话，应该对村里的两座古庙进行改造，增加文化内涵。

山西宁武县小石洞村的旅游开发也处于起步阶段。村委会成员张廷栋说:我们村附近有芦芽山风景区和万年冰洞。如果这两个景区的人流得到很好的服务，将会有可观的收入。我们已经看到，旅游业是一个朝阳产业，其返贫率很低。我们成立了一家旅游公司，以公司+农民的形式促进旅游业的发展。目前，村内大型旅游项目已完成初步规划，进入招商阶段。

在原有的基础上，一些著名的旅游村仍在探索新的特色之路。据刘海峰介绍，自2012年以来，我们已经细分了来重庆旅游的人群，如老年人、团体、学生、自驾游者和户外运动爱好者。他们的需求不同，他们需要差异化发展。因此，崇都沟进入了个性化、特色化发展的新阶段，文化主题酒店以文化为载体得到了发展。目前，它已被打皱，如剪纸艺术酒店，民俗展览酒店和富文化酒店。

这一领域的探索也打破了政府层面的话题。中国建筑研究院(601668，诊断部)研究员肖泽南表示，如果按照酒店业的标准对农舍或寄宿家庭进行审计，大多数农舍或寄宿家庭很难在开业前通过消防安全检查。目前，在一些地区，政府推出了政策创新:成立了农家乐(B&B)管理协会，该协会获得了法人资格，办理了相关许可证，通过该协会开具了发票，该协会检查和管理了消防工作；当地政府出台了一项政策，不以消防审批为前提，先取得营业执照和税务登记证，以满足当地政府颁布的消防基本条件，再从派出所取得特种作业许可证，从而从税务机关取得发票和合法作业。

东北财经大学教授龙江智分析说，无论如何寻找特色之路，乡村旅游发展的全过程都存在三个问题，即如何让游客想来，如何让游客留下，如何让游客再来。“如何让游客想来？这需要了解城市居民的需求，找到他们自己的卖点，并坚持当地风味。游客怎么能停留？游客需要舒适的生活，安全的饮食和娱乐。如何让游客再次光临？要用真情留住游客的心，用服务吸引游客的满意，用特色抓住游客的心，用故事勾起游客的回忆。”

充分发挥“村干部”的主导作用

国家旅游局计划财务部相关负责人表示，大部分学员是村长和村支书，他们是村里的“能人”，在村民中有一定的威望和影响力。他们是发展乡村旅游的第一线指挥官，乡村旅游能否发展好，很大程度上取决于他们的发展理念和整体规划能力。希望通过这次培训，我们能够进一步加深对乡村旅游的认识，学习先进的发展经验和做法，掌握乡村旅游的一些特点和规律，特别是避免乡村旅游发展中容易出现的问题，期待“乡村人才”。把你在培训班学到的东西和感受带回来，做发展乡村旅游的好“种子”，回去后“带领农民，向他们展示”，帮助更多的农民和朋友走上脱贫致富之路。

“在制作农家乐之初，农民们等待得更多，做了大量的动员工作，但效果并不明显。村里的一位副书记率先做了这件事，并在那一年赚了很多钱。当农民们看到真正的效果时，这比他们谈论的真实程度更有用。此外，农民的模仿和学习能力特别强，他们突然变得富裕起来。下一步，我们将通过农村人才的示范作用，把农家乐升级为精品B&B。”石金凤说道。

邢卫东本人是村里的一名艺术家。这些年他折腾了很多东西，最后选择了吃旅游餐。他说:“我养过鸡和羊，但结果都失败了。”结合村里的实际，我走访了农家音乐的发源地成都郫县，仍然觉得发展旅游业大有可为。现在，越来越多的人在村子里吃旅游餐。接下来，我们还准备结合移民点和水库的特点，继续做大旅游业。”

龙江之说，发展乡村旅游要以领导为重点，选拔优秀的乡村青年到旅游院校学习。这些领导者应该有道德、有经验、有进取心，并创建示范家庭、示范项目和示范形式。

“我今年59岁，从2006年开始担任村党委书记。每个人都非常信任我，所以我真的想让每个人都摆脱贫困，一起致富。我可以看到，旅游已经在我的一生中完成，我会感到放心。我将来不会当支部书记，我会支持这项工作。”张淑琴在采访结束时告诉记者。

[我想纠正错误]主编:任景熙