五个省（区）绿色金融改革创新各具特点

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核心提示:从试点内容来看，五省(区)改革创新计划的基本内涵是统一的。从各自的特点和侧重点来看，五省(区)大致可以分为三类，第一类是浙江和广东，第二类是贵州和江西，第三类是新疆。

中国人民银行副行长陈日前出席国务院政策吹风会，介绍了绿色金融改革创新试验区建设情况，并回答了记者提问。陈指出，从试点的内容来看，五省(区)改革创新计划的基本内涵是统一的。从各自的特点和侧重点来看，五省(区)大致可以分为三类，第一类是浙江和广东，第二类是贵州和江西，第三类是新疆。

6月14日召开的国务院常务会议决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆等省(区)选择部分地方建设不同侧重点、不同特色的绿色金融改革创新试验区，探索在体制和机制上可以复制和推广的经验。

陈说，选择五个省(区)一般是基于三个方面的考虑:

首先，由于绿色金融是五大发展理念中非常重要的一部分，试点工作应具有充分的代表性，不仅要考虑经济发展阶段，还要考虑空的布局，覆盖东、中、西部地区。

二是这五个省(区)在前期积极探索绿色金融实践，在支持产业绿色转型发展方面有一定基础。他们在绿色信贷、绿色保险、绿色产业基金，甚至环境权益交易等方面积极探索和创新。

第三，这五个省(区)的地方政府领导对此高度重视，较早申请绿色金融创新试验区。此外，这五个省(区)已经做了或承诺建立财政和地方税收激励机制，有的承诺在引进绿色金融人才方面给予激励机制。

从试点内容来看，这五个省(区)改革创新方案的基本内涵是统一的，以金融创新推动绿色产业发展为主线，以制度创新为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，在制度、组织、市场、产品、服务和政策保障六个方面进行探索和实践。

从各自的特点和侧重点来看，这五个省(区)大致可以分为三类，第一类是浙江省和广东省，第二类是贵州省和江西省，第三类是新疆。

浙江和广东的共同特点是经济和金融业相对发达。同时，作为东部省份，迫切需要进行产业转型升级，实现绿色发展。如何将金融市场发展的优势与产业转型升级的迫切需要结合起来，探索绿色金融发展已成为一条重要的道路。

具体而言，浙江省湖州市是中国编制自然资源资产负债表的五个试点地区之一，衢州市开展了绿色信贷、绿色债券和绿色产业基金试点项目。这次，以湖州和衢州为试点，有必要对金山银山的金融实现机制进行整体探索。应努力创新绿色金融，改造和提升传统产业，服务中小城市实现整体绿色发展。

广东省重点发展绿色金融市场，突出金融产品和服务创新，包括排污权、水权、能源使用权等环境权交易，审慎稳步推进碳金融产品创新，紧紧围绕推动新能源汽车等战略性主导产业快速发展，建立绿色金融市场与经济增长相互促进的新发展模式。

贵州省和江西省具有丰富的绿色资源和明显的生态优势的共同特点，但也是经济落后地区。如何避免污染先治理的老路，我们需要利用好绿色资源，以发展绿色金融为机制，构建绿色发展模式。具体包括绿色金融如何重点支持有机现代农业、城市现代农业、农业生产污水处理等项目，如何支持节能减排、清洁能源项目，如何支持大数据产业等新兴产业发展。

新疆的突出特点是位于丝绸之路经济带的核心区域，生态文明建设条件相对较好。新疆正处于依托一带一路战略、加快西部大开发的重要战略机遇期。因此，有必要充分发挥绿色丝绸之路建设的示范和辐射作用，通过加大绿色金融的支持力度，探索实现可持续发展的新模式。新疆重点探索绿色金融，支持现代农业、清洁能源、风电、光电子等高端制造业，从点到面推进绿色发展。