经济日报：发展扶贫产业切勿盲目而为

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在脱贫过程中，一些地方出现了扶贫产业“掠夺式”发展的迹象。他们中的一些人盲目地扩大管制，向市场索取过高的要求，而另一些人则尽力捕鱼，向大自然索取过高的要求，这需要警惕和纠正。事实证明，自然规律和市场规律是不能违背的，扶贫行业也不例外。扶贫行业必须评估风险、规划规模和控制产出。只有这样，我们才能实现农民收入的稳定增长

当前，扶贫工作已进入关键时期，各地都在大力发展扶贫产业。工业是脱贫致富的基石，但一些地方出现了扶贫工业掠夺式发展的迹象，其中一些已经危及脱贫事业，需要警惕和纠正。

一是盲目扩大法规和市场需求。近年来，随着我国经济发展水平的全面提高，贫困地区具备了发展产业的基本条件，随着国家扶贫资金的不断投入，贫困地区的产业正朝着规模化和现代化的方向发展。为了提高规模经济，有些地方不顾市场需求，盲目扩大种植和养殖规模，包括农民自发扩张和地方政府主导推广，有些地方政府主导扩张更为明显。由于地方政府具有项目资金和扶贫资金捆绑整合的优势，所以调控扩张速度非常快，两三年内可扩大10万亩以上甚至几十万亩，养羊养牛几十万甚至几百万只。如此快速的产出扩张往往忽略了市场容量。更为严重的是，由于相邻省份和地区的地理和资源禀赋相似，生产的农牧业产品也相似，形成了巨大的区域种植和养殖规模，导致市场严重过剩，从价格下跌到无人问津，给农民造成了巨大的损失。

一个人在全力以赴地钓鱼，向大自然索取一切。大多数贫困地区都是资源贫乏的地区，有限的、更好的资源往往被当作透支的“摇钱树”。为了在短时间内提高优质特色农产品的产量，有些地方土地不轮种，草地不轮种，导致品种退化，病虫害严重；有的大量使用化肥和农药，导致土地整理和重金属超标；有些人无视水资源短缺的现实，大规模发展耗水产业，导致产品质量下降和不可持续的产业。所有这些在不同的地方都有不同程度的反映。

扶贫产业的“掠夺性”发展有主客观原因。主观上，干部群众脱贫的愿望很强烈，有些人不愿意脱贫。各地都出台了脱贫时间表，要求按时完成任务的压力很大。客观地说，贫困地区的优势资源是有限的，只有两三种资源可以利用和扩大。如果各地方充分利用唯一的资源，获得最大的利益，就不可避免地会仓促地采取群众行动。

事实上，近年来，不仅贫困地区，而且许多条件较好的地方都出现了“掠夺性”发展的迹象，有些地方已经吸取了血腥的教训。盲目扩大规模，千方百计捕鱼，可能导致“便宜的粮食伤害农民”和“便宜的蔬菜伤害农民”。虽然许多地方采取了政府补贴、公务员“爱买”等措施，但只能暂时缓解供需矛盾，不能从根本上解决问题，最终会影响农民发展生产的积极性、产业的连续性和脱贫的进程。

幸运的是，一些地方已经注意到这些情况并采取了措施。如宁夏中卫市采取限制法规、提高百万亩硒沙瓜质量的做法，在脱贫致富方面取得了显著成效，并开始培育可持续产业，不仅保护了硒沙瓜的质量和品牌，也保护了农民的未来利益。事实证明，自然规律和市场规律是不能违背的，扶贫行业也不例外。扶贫行业必须评估风险、规划规模和控制产出。只有这样，农民的收入才能稳步增长。(本文来源:经济日报作者:陀赵冰)

(编辑:邓暠)