服务好了，跑得少了，负担小了——黑龙江“放管服”改革见闻

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新华社哈尔滨6月16日电(记者杨伟)“服务好，跑得少，负担小。”记者日前在黑龙江省的一次采访中了解到，“管理服务”改革通过“简政放权、整合管理、优化服务”，给企业和群众带来了真正的“实惠感”，也释放了经济和社会活力。

“我是大庆的一名退休工人。我去上海给我女儿生了个孩子。我想吃我们大庆的高粱米饭...你能联系我吗？”在大庆市，“大庆数字政务”在线平台上的一条消息曾让市行政服务中心副主任张海军哭笑不得。

这是责任之外的事情，但员工们会把它放在心上。在他们的空闲时间，他们给老人买了米，并把它送给他们。"后来，为了表示感谢，老人还送了糖果."张海军说。

这是“配送服务”改革后大庆行政服务中心优化服务的一个缩影。随着改革的深入，“人性化”的服务理念已经渗透到服务中心员工的心中。

大庆市实行政府主导的“互联网+政务”，把群众跑腿变成了信息跑，条块分割变成了整体联动，群众来回跑变成了部门协作。此外，24小时自助终端、统一身份认证系统和统一电子许可证数据库为群众方便办事打开了大门。

“它一点也不比以前快。”大庆奥瑞特(600666)创新研究院有限公司财务经理才真旺姆表示，“配送服务”改革后，工商登记和社保登记都在两天内完成。“过去，这些工作必须在不同的部门分别进行，需要20多天才能完成。”

据黑龙江省政府负责人介绍，自2013年以来，黑龙江省不断推进权力下放。在行政审批制度改革中，黑龙江省坚持“多取消、一次审查、真正备案”的原则，连续十轮取消942项行政权力，占76%，98%的审批项目一次审查完毕。

权力下放和流程简化减轻了企业和群众的负担。位于五大连池市的北大荒(600598，诊断学)矿泉水开发有限公司经理张宇说，矿泉水本身的开采周期很长，有些勘探周期长达几年。如果行政审批时间越长，企业的成本就会越高。

“配送服务”改革后，项目审批的前置审批项目得到精简，仅保留了规划选址和土地使用预审两项前置审批。环评审批不再是项目审批的先决条件，这让张宇感到如释重负:“现在环评审批也已经下放到地区了，所以没有必要再跑到省里去了，减少了人工成本，节省了大量的轻装出行费用。”

大企业负担小，小微企业和个体工商户待遇平等。据黑龙江省工商行政管理局工作人员介绍，黑龙江省实施了个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”登记制度改革，有效减轻了个体工商户的负担。

“我是来换营业执照的。我将在早上填写表格，下午完成。我明天可以拍张新照片。”在李洪亮哈尔滨松北区行政服务大厅，一位个体户对服务人员竖起大拇指:“我是‘个体户’。我没想到事情做得这么快，我很满意！”

“释放诉讼”放下权力，获得经济和社会活力的释放。大庆市副市长任贵生介绍说，“分配服”为吸引重要资源、聚集新的动能和扩大实体经济创造了良好的环境。今年，资源型城市大庆改变了经济负增长的趋势，第一季度保持稳定，国内生产总值增长2%。

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