广东国资改革暗潮涌动 重要性已上升到更高的层次

本篇文章2825字，读完约7分钟

各种迹象都在释放一个信号:在广东，国有企业改革的重要性和紧迫性已经上升到一个更高的水平。

5月以来，广东省高层高度重视国有企业改革，各种迹象都释放出广东国有企业改革的重要性和紧迫性上升到一个新的高度的信号。

高度集中注意力

“深化国有企业和国有企业改革。”中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在5月22日召开的广东省第十二次党代会上的报告中指出。记者发现，与以前相比，在广东省党代会的报告中，国有企业改革显然被提到了更高的层次。

23日，广东省省长马兴瑞在出席本次会议有关代表团审议时，特别指出了国有企业改革的新方向。马兴瑞表示:强化企业创新主体地位，大力推进技术创新、管理创新和商业模式创新，推动国有资本投资5g网络、4k电视、机器人(300024、诊断股)、新能源汽车等领域，抢占新兴产业制高点。

事实上，自5月份以来，广东省高层官员多次提到国有企业改革，其力度与以往有所不同。

记者从广东省国有资产监督管理委员会了解到，5月初，胡春华、马兴瑞就广东省国有资产监督管理委员会逐项排查省属企业经营风险的做法作了批示。他们在充分肯定工作态度的同时，要求认真研究和解决发现的问题，并以此为契机，推进国有企业改革。

5月17日，马兴瑞主持召开广东省国有企业改革与发展座谈会，听取广东省国有企业改革与发展情况汇报，研究解决制约广东省国有企业发展的突出问题。马兴瑞指出，广东省国有企业改革已经进入关键时期和深水区。要在充分认识新形势下加快国有企业改革和发展，坚持问题导向，采取有效措施推进国有企业改革和发展，推动广东省国有企业改革和发展走在全国前列。

记者注意到，今年5月是马兴瑞今年初就任广东省省长以来，谈及国有资产改革最密集的一个月。此前，马兴瑞对许多国有企业进行了实地考察。

在地方层面，最近广州和深圳的高层领导也将国有企业改革提升到了一个更重要的层面。例如，5月，由广州市国有资产监督管理委员会和广东省社会科学院组成的“广州市国有企业改革、创新和发展实践研究”专题调研正在深入开展。

事实上，广东省国有资产改革取得了新的实质性进展。记者从广东省国有资产监督管理委员会获悉，5月4日，广东省第一批国有混合所有制企业职工持股试点企业名单正式公布。企业申报通过公开评选后，广州建筑研究院有限公司、广州珠江爱马仕数码乐器有限公司、华联期货有限公司成为广东省第一批国有混合所有制企业职工持股试点企业。

接近供应方改革

广东省第十二次党代会提出，要牢牢把供给侧结构改革作为经济工作的主线，注重通过改革解决深层次的结构性问题，不断提高供给体系的质量和效率。其中，具体包括深化国有企业改革。

关于广东省国有企业改革，马兴瑞提出，要注重混合所有制改革，进退两难，主业集中，整合全省优质国有资源，促进国有资本高端发展；要大力提升国有企业的质量和效率，千方百计提高国有企业产品和服务的供给质量，积极稳妥推进国有企业资本证券化；要完善公司治理结构，激发各种要素的活力。

广东省国资委主任李成表示:大力实施创新驱动战略，深入推进供给侧结构改革，不断优化国有资本布局结构，提高监管效率。全面提升，抓好国有企业党建各项工作，充分发挥国有企业在经济社会发展中的骨干和支柱作用。要成为基础设施供给方结构改革的主力军，增强国有企业在省道、铁路、机场、港航、能源、水利、信息、城建、环保、科技等重点领域的控制力、影响力和竞争力。

接近广东省国有资产监督管理委员会的人士告诉记者，广东的国有资产改革紧跟供应方改革的主线。一方面，加大国有企业创新力度，加大对新兴领域的投资；另一方面，是加大产能削减力度，淘汰“僵尸企业”。

据了解，广东省已率先在全国范围内启动了一系列清理和重组“僵尸企业”的举措。例如，广东产权交易集团建立了中国第一个清理重组僵尸企业的专业服务平台。广东产权交易集团董事长刘文表示，目前，该集团已签署托管协议，关闭了1631家企业。广东首批试点的78家国有“僵尸企业”破产清算申请被广州市中级人民法院受理；100家重资产企业和生产性企业上市交易，实现营业额219.43亿元，增长66.97亿元；非主营业务企业转让交易额89.38亿元，增长28.18亿元。

“基金+”倡议有所增加

广东是国有企业改革的重镇，许多优质资源吸引了各种资本积极参与。

4月18日，总规模1500亿元的国鑫中央企业运营(广州)投资基金(国鑫基金)揭牌仪式在广州举行。第一期基金为500亿元。基金第一期计划在3-5年内完成投资，基金将根据基金运作和投资进度在后期筹集。

作为广州市政府的主权投资基金，广州基金长期以来一直在持续运行。不久前，广州朗奇(000523)与广州基金建立了朗奇独有的资本运营平台——广州银辉朗奇股权投资基金管理有限公司，并提出设立规模不超过10亿元的日化及大型消费行业M&A基金一期。

早在2014年，广州基金就相继推出了国有企业混合改革，如参与中广核(3.1亿港元)、联想控股(香港股票03396)(2.3亿港元)、环球医疗(香港股票02666)(1.1亿港元)和中国郝彤(香港股票03969)(3.8亿港元)。知名央企h股基石投资。在广州，广州基金与广州汽车集团(601238)(港股02238)、广州医药集团、城市投资集团、万宝集团和纺织集团有着深入的合作。如果广州基金计划通过其子公司参与广汽集团的私募，预计在完成固定增资后将成为广汽集团的第二大股东。此外，广州基金还与广州建设集团、广州地铁、广州万宝集团、广州纺织集团等四家国有企业签署了战略合作协议，提出了独特的“国企混改2.0”模式。

“国有企业混合改革2.0模式有四个关键要素:资金进入、并购、资本运营和员工激励。”广州基金的一位负责人表示，“基金+”推动了国有资产改革，这在很大程度上消除了社会资本参与国有企业混合改革的进入困难、顾虑多、退出渠道少等问题。与此同时，广州基金正积极“走出去”，参与更广泛领域的国有企业改革。

在民营经济相对发达的深圳，更注重国有企业的改革，力争做大、做强、做优。资本优势在“基金加”战略中更为明显。2016年底，深圳发布了深化国有企业改革的“1+12”系列制度文件，提出了“一个名单、一个基金、三种平台”的框架。其中，“一个基金”由规模为1500亿元的国有资产改革与战略发展基金带动，形成规模为5000亿元的基金群体，解决了SASAC市场化的资金管理方式问题，为改革提供了强大的资金储备和全面的资金支持。

“基金加”战略促进了广东省国有企业的资本运营速度。今年5月初，在申光股份有限公司(002400)的领导下成立的“大数据新媒体产业基金”，成为广东首家政府背景、市场化运作的大数据新媒体产业基金。该基金将聚焦于省股和广州股的上下游产业链，以大数据和智能营销、广告媒体、文化体育娱乐、移动互联网等tmt领域为投资方向。与此同时，圣光股份有限公司正加紧努力收购高质量的资产。