钢铁和煤炭去产能成效逐步显现

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我们的记者郭金辉

5月18日，国家发展和改革委员会召开了宏观经济运行新闻发布会。国家发展和改革委员会政策研究办公室副主任兼发言人孟伟表示，随着钢铁和煤炭产能的不断提高，积极成果正在逐步显现。今后，我们将继续保持钢铁和煤炭行业产能下降的高压态势，坚决取缔“带钢”。

钢铁和煤炭产能削减的效果正在逐渐显现

据孟伟介绍，目前，今年所有钢铁和煤炭产能削减任务已经落实到相关企业、设备和矿山，产能削减工作已经有了一个良好的开端。到目前为止，今年，国家已撤回了3170万吨钢的生产能力，并完成了63.4%的年度任务；共收回煤炭生产能力6897万吨，完成年度任务46%。

孟伟指出，上述关于钢铁产能的数据不包括“带钢”的非法产能。对于“带钢”，各地区基本完成了摸底调查，调查发现的“带钢”产能已经停产，钢材市场秩序进一步改善。“目前，我们正在加强监督检查，以确保‘带钢’在6月30日之前被完全禁止。”

孟伟表示，随着钢铁和煤炭产能削减的不断推进，积极成果正在逐步显现，主要体现在以下四个方面。

首先，企业效益显著提高。2017年第一季度，钢铁行业协会会员企业利润由去年同期的亏损87.5亿元，转为盈利232.8亿元。

二是拖欠工资和社会保障减少。截至2017年3月底，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；与2016年底相比，累计未缴社会保险费下降了10.8%。

三是产业结构优化升级。2016年共淘汰400立方米及以下高炉39座，落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座，落后炼钢产能1096万吨。优质煤炭产能在产业升级中的主导作用将进一步发挥。

第四，市场竞争秩序有所改善。通过消除落后、清理违法建设、联合执法三项专项行动，优胜劣汰的市场环境进一步形成。

你不能把去产能和去生产混为一谈

产能削减取得了积极成果，但自今年初以来，一些地方的煤炭产量有所增加。一方面，生产能力下降，但另一方面，产量增加，这引起了社会各界的广泛关注。

孟伟说，去产能是推进供给侧结构改革的一项重要任务，是“三比一、一减一补”五大任务的一场硬仗。去产能是指集中力量消除低端和低效的供给能力，增加有效供给，提高产能利用率，平衡市场供求，提高企业生产经营效率，提升产业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这个过程中，我们必须坚决去过剩和落后的生产能力；为了安全、清洁、高效和低成本的高质量生产能力，有必要有序增加。

“产出主要取决于供求关系和价格变化。产量的变化要适应市场需求，企业要根据市场供求的变化自主决定，市场说了算。”孟伟说道。

孟伟说，我们不能简单地将产能下降和产量下降等同起来，更别说将两者混淆了。

坚决禁止“带钢”

去产能是促进供应方结构改革的一项重要任务。根据国务院部署，今年1月，为解决产能过剩和脱困问题，钢铁和煤炭行业部际联席会议成立了12个检查组，分别赴30个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行专项检查，检查了228家钢铁企业和150个煤矿。

孟伟介绍，根据检查，2016年淘汰400立方米及以下高炉39座，落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉、电炉71座，落后炼钢产能1096万吨。约有1500个30万吨以下的小煤矿被关闭和撤出，落后煤炭生产能力达1.2亿吨。2016年钢铁、煤炭行业淘汰落后产能专项行动中发现的落后钢铁产能已按要求拆除或封存；煤矿应当依法关闭，限期淘汰，并按规定关闭。

“在检查中，还发现了诸如非法的‘带钢’生产能力、未恢复的生产能力和设备拆除不足等问题。”孟伟表示，下一步，国家发展和改革委员会将会同有关部门，重点采取三项措施。

首先，迅速纠正相关问题。对发现的问题，将根据化解过剩产能、淘汰落后产能和取缔“带钢”的工作进行区别对待和分类。责任者要严肃追究责任，知情批评者要明察秋毫。5月2日，部际联席会议向13个省、自治区、直辖市派出13个核查小组，对近期暴露出的一些地方工作不实问题进行调查核实。问题一经查实，将按照法律法规严肃处理。

第二，坚决禁止“带钢”。“带钢”属于非法生产，一直是国家要求淘汰和严厉打击的对象。如果不禁止这种落后的生产能力，就会导致“恶钱驱逐善钱”的局面。按照省政府全面负责取缔“带钢”的要求，各地区要在6月30日前全面取缔“带钢”，并在7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。部际联席会议将进行抽查，并报国务院依法严肃处理，作为反面典型。

第三，完善监督机制。加强对各地区脱产工作的监督，督促各地及时发布脱产相关信息，完善报告制度，加强社会监督。