韩长赋：深化农垦改革 加快打造农业领域航母

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韩长福说，经过一年多的努力，中央文件的落实取得了积极进展。目前，已有21个省(市、区)出台了中央文件实施意见，社会职能改革、土地权属登记发证等配套文件陆续出台，责任落实和监督监督机制逐步建立。在457个农场和企业组织实施了20个专项改革试点，在6个垦区开展了综合改革示范。9个垦区开展了国有资本投资和经营公司试点，5个垦区推进了股权多元化改革试点，154个农场开展了企业改革试点。30多个农场完成了公司制改革，组建了20多个区域性企业集团。

韩长福要求，下一步要尽快拿出切实可行的实施意见。各地要按照通知要求落实强化职责，突出重点，加快工作进度。十个尚未发布实施意见的省份，必须在确保质量的前提下，于今年6月底前发布实施意见；已下发实施意见的省份必须重视实施，解决问题。

韩长福在加快垦区集体化改革中强调，现代农业企业集团的建设要加快从行政管理向市场管理的转变，真正实现从“一个机构、两个品牌”到“一个机构、一个品牌”的转变。要以现代农业主导产业为重点，积极推进专业化和区域性现代农业企业集团的建立，壮大、超越和壮大农垦企业。做强就是要提高农垦企业的自主创新能力、资源配置能力、市场开发能力和风险管理能力；优秀就是在公司治理、内部控制、品牌形象等方面努力工作。，并取得优异的经营业绩；做大就是要着眼于国家战略布局，推进优势资源、资产和资本的集中集中，走出垦区，走出国门，加快农业领域航母建设。同时，要努力推进中央直属垦区的改革。黑龙江农垦应积极推进行政体制精简机构、转变职能、减员增效，推进管理机构由行政机构向企业集团转变，管理体制由行政隶属向母子公司转变，经营机制由行政管理向公司治理转变，以加快北大荒集团的实施，促进资源和资产的整合。广东农垦应尽快完善垦区企业集团体系，建立“农垦集团-产业集团-子公司”三级经营结构，完善现代企业制度和法人治理结构，加快国内外产业合作整合步伐。

为推进土地权属登记发证工作，韩长福指出，要明确每个农场、每块土地的权属期限和责任人，加快推进。要把耕地所有权放在首位，走在前列，加大所有权认证力度，把永久性基本农田的划定放在首位。在加快社会职能改革中，韩长福指出，要按照坚定方向、先易后难、稳定有序的原则，加快机构和人员的转移；抓紧整理社会职能机构名单，逐一关注并落实到位；高度重视超编人员安置，清理核实社会机构资产负债，推进资产负债同步转移。要落实以省为基础的资金保障机制，提供实实在在的货币和白银，为改革提供有力保障。