特朗普减税承诺尚无时间表 边境税方案不妥协不行

本篇文章2498字，读完约6分钟

在2016年的初选中，特朗普这位一直在聚光灯下不可战胜的候选人曾提出美国税收改革的三个目标:废除遗产税、推翻替代性最低税(amt)和降低个人所得税。

这三个目标已经被共和党总统候选人讨论了20多年，但是他们都没有实现。然而，美国总统特朗普的内阁本月表示，他们最迟将在今年夏天或秋天国会休会前完成美国税制改革的最终版本。

根据美国法律，只有国会可以对税法进行实质性调整，税收立法必须从众议院开始。尽管民主党和共和党多年来都认为有必要改革税法，但由于美国现行税法存在许多漏洞和复杂性，两党都未能采取行动。自1986年里根总统以来，美国税法从未大规模修订过。

税收改善影响市场

“市场一直在以一种公司减税已成定局的方式定价。这也意味着，如果特朗普的减税政策不能按时完成，我们将会遇到麻烦。”surevest Wealth Management首席投资官罗伯特卢纳(Robert luna)表示:“特朗普承诺将公司税从35%降至15%，而共和党建议将公司税降至20%。在他们的目标达成一致并实现之前，我们应该为客户准备10%-15%的空调整空间。”

分析师指出，华尔街交易员和投资者担心特朗普的“雄心勃勃”的改革计划。这些计划包括推翻和取代奥巴马医改，以及在美国和墨西哥之间修建一堵昂贵的边境墙。这些计划还意味着税收改革和监管等立法将被置于次要地位。

令市场更加不安的是，与特朗普颁布的一系列有争议的移民政策相比，他从未直接解释过减税和监管削减的任何细节。

许多熟悉特朗普的人表示，在特朗普执政的头100天，也就是他处理最高立法问题的“黄金时期”，税法改革不太可能在国会获得通过。与白宫关系密切的人士指出，税法改革可能会在2017年下半年或2018年完成。

白宫发言人斯派塞也间接证实了税法改革可以在没有白宫的情况下完成的观点。他曾经说过:“我们必须为美国小企业的利益而战，同时考虑让国会两院对税法做出一个版本的改革。”

尽管距离特朗普就职还有100天的时间，但处理上述其他问题似乎比改革复杂的税法更为紧迫，因此市场和投资者越来越不耐烦等待特朗普的税法改革计划。

“市场希望看到今年上半年企业和个人减税的基本框架，以及监管改革将发生的基本变化。”研究公司考恩集团(cowen Group)的首席交易员戴维西伯格(David seaburg)表示:“如果到那时还不能实现，市场就会做出反应。”

管理着10亿美元资产的纽约投资公司bruderman brothers的首席执行官Oliver pursche表示，他们已经在帮助客户为无法实现减税目标做好准备。

“事实是，随着时间的推移，你会看到市场将做出调整，这将非常自然地发生。”波尔彻说。

不得不与国会妥协

特朗普在上月底指出，国会共和党人提出的“边境调整税”将有助于促进美国出口，创造更多就业机会。

此前，特朗普曾多次表示，他将对将业务和就业机会转移到海外的美国公司增加35%的边境税，这被广泛解读为“惩罚性关税”，目的是警告和惩罚那些将工作外包到海外的公司。国会中的共和党人提出了一个类似但更复杂的“边境调整税”计划，作为公司税改革的一部分。那么，这两者之间有什么区别呢？

首先，特朗普关税计划的出发点是，他反对美国企业在墨西哥和其他海外国家设立工厂，生产商品，然后再将商品销售回美国市场的做法。因此，他建议以“边境税”的形式征收惩罚性关税，税率最高可达35%。特朗普上月底在白宫会见几位美国制造业高管时重申，他将征收“非常重”的边境税。

分析人士指出，特朗普的“边境税”只是一种关税，即对外国商品征收的进口税。例如，特朗普提议对美国公司在墨西哥生产的商品征收35%的关税。特朗普就任总统的第一天就发誓说，如果美国公司将工作岗位转移到海外，他将对进入美国的商品征收高额边境税。此前，美国与墨西哥和加拿大签署的《北美自由贸易协定》(nfata)禁止征收此类税收，但特朗普要求美国重启nfata谈判。此外，特朗普还主张将美国的公司税从目前的35%降至15%。

但是，众议院议长保罗？瑞安等共和党人倡导的“边境调整税”(bat)的出发点是改革美国企业的纳税机制。核心概念是对企业的进口产品征收关税，而不是对出口产品征收关税。共和党税收改革计划还主张将公司税从目前的35%降至20%。

特朗普的计划被普遍认为是“鲁莽的”，因为他的想法无疑不仅会违反世贸组织的规则，还会影响和阻碍贸易的自由流动，并可能引发受影响国家的类似报复行动，引发“贸易战”。

“边境调整税”的批评者认为，计划中的20%的进口税最终将使消费者支付更高的商品价格，还将增加依赖进口原材料和零部件制造产品的美国工厂的成本。

支持“边境调整税”的声音认为，美国的出口将受益于这一政策，而进口关税将鼓励美国的国内生产，使美元走强。因此，因进口价格上涨而增加的成本也可能被美元升值所抵消。

早些时候，特朗普在接受美国媒体采访时表示，国会提出的税收改革计划过于复杂，但他最近表示，他对共和党提出的边境调整税持乐观态度，因为它“将促进出口，创造更多就业机会。”

分析人士表示，特朗普可能最终会与国会版本妥协，但不排除白宫和国会长期无法达成最终协议的可能性，这使得美国税法改革再次被搁置。

没有边境税，你不能支付减税

一位经济学家指出，如果特朗普最终未能接受国会提出的“边境调整税”，那么他针对企业和个人的大规模减税计划很可能无法实现税收平衡。

美国财政部长姆努钦暗示，如果发生这种情况，白宫可能会使用更激进的“动态评分”方法。当被问及更多细节时，姆努钦表示，特朗普的内阁可以让经济以每年3%的速度增长，强劲的经济增长可以创造足够的税收，这可以为大规模减税政策买单。

早些时候，特朗普指出，他的许多经济改革措施可以让美国经济以每年4%的速度增长。

然而，许多经济学家质疑特朗普的经济政策能否带来如此高速的经济增长。他们认为，多年来美国经济增长的两大引擎是移民数量的增加和移民对提高美国生产力的贡献。然而，美国的一批婴儿潮一代已经慢慢进入退休年龄，特朗普政府的移民政策显然对农民工表现出不受欢迎的态度。