中石油公布三大市场化改革方案 大庆油田电改望升级

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中国证券报从中石油官网获悉，2月24日，集团公司党委书记、董事长、全面深化改革领导小组组长王一林主持了全面深化改革领导小组第16次会议。会议原则审议通过了《中国石油天然气集团公司2017年全面深化改革要点》、《大庆油田电力集团深化改革升级发展框架规划》、《昆仑能源股份有限公司扩大经营自主权改革实施方案》、《中心医院社会化改革试点方案》。

据《证券日报》2月28日消息，关于三个专项方案，王一林指出，推进大庆油田电力集团深化改革升级，有利于集团公司扩大电力业务，促进企业集中供电，实现降本增效。在实施框架方案的过程中，要按照先易后难、先试点后推进的原则，进一步细化和分步实施。昆仑能源扩大经营自主权的改革符合集团公司加快发展天然气业务的定位。按照改革方案确定的思路、原则和内容，完善市场化运行机制，深化内部改革，增强活力，提高效率。按照积极稳妥的原则推进中心医院社会化试点改革。通过社会化和市场化改革，走自我发展和可持续发展的道路。

值得一提的是，自油价下跌以来，大庆油田因资源枯竭和成本过高而陷入经营困境，一直在寻找改革突破口。

随着新电力改革的不断推进，2016年1月，大庆油田电力集团成立了售电公司筹建工作组；同年7月，除电网企业外，获得东北地区第一个供电营业执照，电网企业明确了供电营业区域，与当地电力企业享有同等权利和义务，为大庆油田电力销售有限公司经营配电网奠定了法律基础。同年8月18日，中石油正式批准成立一家电力销售公司。

据了解，根据立足现有油田市场，着眼中国石油电力市场，逐步参与全国电力销售市场的三步走战略，大庆电力销售公司已取得电力营业执照，原用户已成为售电人，从而理顺了购电价格，对推进改革创新起到了引领和示范作用。

华创证券分析师王修江表示，在电力体制改革的浪潮下，油田电力开始复苏。一是改革赋予其合法供电资格(改革前油田电力不具备供电资格)；第二，改革给了它扩大电力市场的条件，电力市场可以从黑龙江扩展到全国石油系统，甚至超越石油系统。

此外，除昆仑能源外，2016年11月2日，中国石油天然气集团公司通过了《装备制造企业五项自主管理改革试点框架方案》和《扩大东方物探公司经营自主权试点方案》，宣布下放装备制造企业经营自主权，扩大东方物探公司经营自主权。

不难发现，中国石油的许多子公司正在逐步进行市场化的分权改革。

上述会议还认为，集团公司在深化改革工作中始终坚持以问题为导向、以稳定为原则，突出重点领域和关键环节。2016年，全公司认真贯彻落实党中央、国务院的一系列改革要求，制定并发布了《关于全面深化改革的实施意见》和《十三五规划》改革专项规划，发布了包括管理体制改革实施框架计划在内的七个领域的改革方案，基本建立了集团层面1+N改革的基本框架，审议通过并开始实施一批专项改革方案。改革工作稳步有序开展，成效显著。

事实上，2016年12月20日，王一林主持召开了全面深化改革领导小组第十五次会议。会议原则审议通过了《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》。

在2017年工作会议上，王一林指出，2017年，公司将认真落实中央关于深化国有企业改革和油气体制改革的决策部署。首先，要稳步推进管理体制改革。二是继续推进企业整合重组和混合所有制改革。第三，加快市场化机制改革。第四，要有序推进三项体制改革。第五，要改革继续扎扎实实矿区的业务。第六，要积极推进党建制度和监督机制改革。

一些石化行业分析师表示，今年中石油的混合改革和专业重组是改革的重点。无论是混合改革还是油气改革，关键在于打破垄断，进行市场化改革。