文化部“十三五”时期文化发展改革规划：开启全面落实文化小康建设各项任务

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核心提示:文化部近日发布了《文化部“十三五”期间文化发展改革规划》，落实了党中央治国的新理念、新理念、新战略和一系列文化工作的重要部署，明确了“十三五”期间文化发展的总体思路、目标和任务，开启了全面实施全面建设小康文化各项任务的新征程。

新华社记者周玮

“十三五”时期是全面建设小康社会的决定性阶段，是促进文化繁荣发展的关键时期，是建设社会主义文化强国的重要时期。文化部近日发布了《文化部“十三五”期间文化发展改革规划》，落实了党中央治国的新理念、新思想、新战略和一系列文化工作的重要部署，明确了“十三五”期间文化发展的总体思路、目标和任务，开启了全面实施全面建设小康文化各项任务的新征程。23日，文化部相关负责人接受了记者关于该计划相关问题的采访。

十大战略任务推动社会主义文化强国建设取得重要进展

问:“十三五”期间文化建设的发展目标和重点任务是什么？

答:“十三五”期间文化建设的发展目标是，到2020年，社会主义文化强国建设取得重要进展，国家文化软实力进一步提高。中国梦的引领和凝聚作用进一步增强，社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活更加丰富，文化参与的广度和深度不断扩大，人民素质和社会文明程度显著提高。

为此，我们确定了十大战略任务:繁荣艺术创作和生产，构建现代公共文化服务体系，加强文物保护和利用，提高非物质文化遗产保护和传承水平，推动文化产业成为国民经济支柱产业，完善现代文化市场体系，提高文化开放水平，提升文化科技支撑水平，深化文化体制和机制改革，加强文化人才建设。

加大支持力度，帮助打赢文化扶贫战

问:全面建设小康社会的重点和难点是贫困地区，国家正在大力实施扶贫战略。十三五期间如何进一步加强贫困地区的文化建设？

答:可以说，实现小康文化，最艰巨的任务在贫困地区。“十三五”期间，我们将把贫困地区的文化建设作为重中之重，按照国家扶贫战略规划，进一步加大对贫困地区文化发展的支持和援助，打赢文化扶贫攻坚战，使贫困地区实现文化小康。

一是加强贫困地区文化建设资源的顶层设计和统筹规划。即将发布《关于加强边境地区文化建设的指导意见》，在各项专项规划中有针对性地安排贫困地区文化建设，规划一批含金量高、可操作性强的重大项目。

二是加快贫困地区公共文化服务体系建设。新建或改建贫困地区县级公共图书馆和文化馆，推进贫困地区村级综合文化服务中心建设。为贫困地区的每个县提供流动文化车。增加贫困地区公共文化产品和服务的供给。

第三，扶持贫困地区特色文化产业发展。继续推进丝绸之路文化产业带和藏羌彝文化产业走廊建设，支持边境地区、革命老区和少数民族地区建设富民示范文化产业集群。

第四，加强贫困地区文化人才建设。深入实施“三区文化工作者人才支持计划”，每年评选19000名优秀文化工作者为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区服务，每年为三区培训1500名急需紧缺的文化工作者。

提高文化发展质量，推动文化建设再上新台阶

问:“十三五”期间，中国经济社会发展将更加注重质量，从规模和速度向质量和效率转变。如何进一步提高文化领域的文化发展质量和水平？

答:“十三五”期间，文化建设面临新形势。推进物质文明和精神文明协调发展，满足人民日益多样化、多层次的精神文化需求，提高文化软实力，必须认真落实新的发展观，努力提高文化发展质量和水平，推动文化建设再上新台阶。

实施好文艺战略，为人民提供更多精神食粮，精神食粮是昂扬、多彩、快乐的。加强艺术创作规划和资源统筹，实施国家舞台艺术创作支持工程，重点打造现实题材、爱国题材、重大革命历史题材、青年题材和军事题材。促进传统戏曲和民族戏曲的继承和发展，营造有利于民族艺术生存、传承、精品和成名的良好环境。

提高公共文化服务效率，促进公共文化供给与群众需求的有效衔接。进一步推进公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆等公共文化设施的免费开放，扩大群众文化参与的广度和深度。推进公共数字文化建设。建立大众文化需求的反馈机制。

提高文化遗产的保护和利用水平，使中国优秀传统文化有更多的载体、交流渠道和学习者。推动文物保护由抢救性保护向抢救性和预防性保护并重转变。充分发挥文物在促进区域经济社会发展中的作用，大力开发文化创意产品。加大对非物质文化遗产代表性传承人的支持，振兴中国传统工艺。

推进文化产业优化升级，提高文化产业发展质量和效率。推进文化产业供给结构改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，努力实现更高水平的供需平衡。推动传统文化产业(爱心基金会、净值、信息)转型升级，加快动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态发展，推动传统文化产业融入互联网。

进一步提高文化开放水平，扩大中国文化的国际影响力。创新对外文化交流、传播和贸易，与港澳台形成更加完整的多渠道、多层次、宽领域的文化交流格局。我们将加强与一带一路周边国家的文化交流与合作，促进民众支持，讲好中国故事，传播好中国声音。

计划不能只是挂在墙上。它必须扎根

问:文化部“十三五”规划提出了一系列发展目标和任务。将采取什么措施来确保计划的实施？

规划不能只是挂在墙上，它必须扎根。为了促进计划确定的目标和任务的顺利实现，我们将从以下几个方面着手。

加强文化金融安全。进一步完善保障机制，加大投入。科学划分各级政府的文化事务和支出责任，推动各级财政转移支付不断向精确投资转变。以贫困地区、革命老区、少数民族地区和边境地区为重点，进一步优化和完善财政转移支付机制。

深化政府职能转变。深化行政审批制度改革，加强事后监督，推进权力下放，整合管理，优化服务，着力营造环境，完善机制，引导文化资源合理配置，避免政府缺位和越位。

完善规划实施机制。文化部将制定计划的实施方案，狠抓细节和落实，明确重大项目和重大项目的责任主体和进度安排，明确重大政策的推进措施。同时，对重要指标和重大项目的完成情况进行跟踪分析，并进行定期监督和调查。(结束)