推动中国制造业转型升级需解决好三对关系

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本报记者陈

近日，国务院发展研究中心(以下简称国家研究中心)的“德国工业4.0在中国的创新与应用”顾问研讨会在国家研究中心举行。国务院发展研究中心主任李伟主持研讨会并讲话。本课题国内一级专家顾问:中国人民政治协商会议第十届全国委员会副主席、中国工程院主席团名誉主席、中国工程院院士许，中国电子信息产业联合会主席王旭东，中国工业经济联合会主席李，北京汽车集团党委书记、董事长，以及其他顾问委派的代表出席会议，并对课题成果提出修改意见。

该项目由国家研究中心和博世集团在2015年中国发展论坛上协商确定，计划在两年内完成。目前，20万字的总报告和1.5万字的总报告摘要已经形成，正在进入征求意见和修改报告的最后阶段。

李伟表示，该项目的最终结果将于下月正式公布。

本课题旨在梳理、分析和探讨对工业4.0的理解，中国制造业在工业4.0坐标系中的地位，以及促进中国制造业转型升级的思路、目标和政策建议(爱吉、净值、信息)。

国家研究中心“德国工业4.0在中国的创新与应用”课题组结合详细调查研究，认为工业4.0本质上是一场以智能制造为标志的生产模式革命，但智能制造只是核心，而不是整体。它是数字与制造、生产和服务的结合，具有八个基本特征:以人为本、数字互联、新元素、协作与集成、自动化、智能化、一切服务和大生态。

李伟强调，制造业再次成为全球热门话题后，经过几年的探索，围绕制造业发展方向的一些基本问题，如驱动力、技术条件、可能的主要路径、可能产生的重大影响等。，这在2016年20国集团杭州峰会的《20国集团新产业革命行动计划》中有所概括。然而，不同的国家有不同的发展阶段、不同的技术条件和不同的工业化程度，因此实现制造业转型升级的路径自然也不同。

与标准行业4.0相比，中国制造业具有以下特点:第一，中国制造业总体上处于从2.0到3.0的过渡阶段，但地区差异和行业差异巨大；第二，中国制造业已经成长为许多具有强大个人能力的龙头企业，但仍然缺乏同时具备各种能力的顶级企业或产业综合体，导致缺乏在整个产业链和所有环节推广工业4.0的能力；三是中国制造业面临低端和高端双向挤压，近年来经营状况不太好，影响了企业推广行业4.0、实现转型升级的进程；第四，企业间发展水平不均衡，尤其是中小企业信息化能力不足；第五，仍然缺乏系统的制度支持，包括制度、管理、技术、标准和政策。这些都决定了中国制造业需要借鉴先进经验，走出一条符合自身实际的转型升级之路。

基于此，在新的时代背景和技术条件下，推进中国制造业转型升级需要解决三个关系:一是德国经验与中国道路的关系；二是政府引导与企业主体的关系；第三，人与机器的关系。

参加会议的专家和顾问还提到，德国提出用工业4.0来解决德国的问题，这也决定了中国不能盲目照搬德国的经验。同时，德国工业4.0的实施更多的是自下而上——企业提出，科研机构(德国工程研究院、行业协会)参与和干预，最后获得政府许可。相比之下，“中国制造2025”更多的是自上而下的，因此政府如何更好地在促进工业4.0中发挥作用是一个需要研究的问题。

关于人与机器的关系，国家研究中心“德国工业4.0在中国的创新与应用”课题组认为，以人为本是工业4.0的核心理念，基于不同的发展基础，实施工业4.0应有不同的选择。“工业4.0在现阶段大量使用机器人而不是劳动力”是一种误解。如果在这种误解下，大量工人被解雇，甚至影响社会稳定，其实是违背原意的。