供给侧结构性改革“深化之年”如何发力？——来自智库专家的声音

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核心提示:供应方结构改革经历了“艰难的一年”，进入了“深化的一年”。在全球经济不确定性增加的背景下，如何发挥“三比一、一减一补”的作用？中国经济发展的前景如何？最近参加“全国研究智库论坛”的学者们提出了自己的想法。

新华社记者王茜

北京——供应方结构改革经历了艰难的一年，进入了深化的一年。在全球经济不确定性增加的背景下，我们如何努力实现“三比一、一减一补”？中国经济发展的前景如何？参加国家研究智库论坛的学者们最近提供了他们自己的想法。

国务院发展研究中心主任李伟在论坛上表示，去年的供应方结构改革在调整中国经济结构和提高市场预期方面发挥了积极作用。全年经济运行总体稳定，呈现ppi同比由下降向上升、企业效益提高等积极变化，表明中国经济增速快速下滑的风险明显降低，L型增长有望从纵向向相对稳定的横向转变。

不过，与会专家认为，尽管中国经济周期性下滑的因素正在减弱，但结构性失衡依然突出。为增强经济增长的内生驱动力，我们应以“三比一、一减一补”五大任务为出发点，坚定不移地继续推进供给侧结构改革。

李伟认为，在去产能方面，要突出处置僵尸企业，更加注重采用市场和法律手段，有效推进低效产能管理。目前存在的问题是，去年下半年以来，煤钢价格上涨，一些企业效益提高，提高产能的意愿下降，甚至一些停产企业开始复工。

结构优化和调整的过程实质上是市场优胜劣汰的过程。国务院发展研究中心副主任张俊国表示，确定哪些产能过剩、哪些企业是僵尸企业并不是绝对的。更难通过行政手段来确定，必须将政府的作用与市场机制结合起来。其中，政府的工作重点应放在严格执行环境保护、质量和安全标准以及管理系统性风险上，而其他方面应充分发挥市场机制的作用。

许多代表认为，房地产去库存化应根据当地条件和综合政策，以加快建设的长期机制。例如，房地产系统的顶层设计包括税收、土地、金融等。要做好，完善地方政府调控主体责任的监督、奖惩机制；同时，应赋予地方政府在一定范围内独立调控的权力，以提高调控的差异性和准确性。

李伟认为，今年要把防范和应对房地产泡沫风险作为重中之重，综合运用金融信贷、土地、财税等手段，合理控制流动性，把握调控政策的规模和力度。有必要抑制泡沫的膨胀，防止其破裂并引发风险。他说。

在去杠杆化方面，积极稳妥地降低企业杠杆率是各方关注的焦点。过度杠杆化将严重抑制实体经济。中国财政科学研究院院长刘尚希表示，一些企业利息负担过重，这已经变成了为银行工作。此外，在经济转型过程中，利润变得越来越少，经营状况更加糟糕。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，去杠杆化的第一步应该是控制杠杆率的增长，然后调整杠杆率和债务结构，通过市场化的债转股和股权融资逐步降低杠杆率。同时，他认为降低成本的核心是降低制度交易成本，这反映出一些企业难以进入，面临丑陋和困难的事情。进一步推进改革，关键是建立积极的激励机制。

吉林省政府发展研究中心主任李银泉提出，要弥补这些不足，既要弥补硬的不足，也要弥补软的不足，既要弥补发展的不足，也要弥补制度的不足。中国东北的软环境被污染了，甚至有一种说法说“投资不足以入关”。今年，我们将高度重视环境、投资项目和政策执行。应该说东北的整体环境在改善，所以说东北不好是不对的。他说。

今年是实现中国经济转型升级的关键一年(爱情基础、净值和信息)，也是实施“十三五”规划的重要一年。与会专家认为，尽管国际经济环境更加复杂，但中国有一系列抵御外部风险的有利条件，关键在于加快落实各项改革任务，做好本职工作。

张俊国说，无论从发展的供求条件来看，中国经济在现阶段仍有实现中高速增长的巨大潜力。只要我们能够根据环境变化和发展实际及时调整政策，深化重点领域和关键环节的改革，充分调动各方企业家的积极性，着力构建新常态下支持经济增长的体制机制，就一定能够促进增长潜力的充分释放，为长期稳定增长奠定基础。(结束)