“落宗”争议不能止于此

本篇文章1553字，读完约4分钟

从2016年底到今年，燕郊一些社区的“倒屋”问题终于有了阶段性进展。

几天前，三河市政府连夜向业主发出了一封公开信，称已批准在其管辖范围内的六个社区(包括燕郊镇的涪城五期)办理房地产登记。其他社区正在接受验证，具体解决方案将于本周推出。

那么，为什么已经居住了几年甚至有了国家颁发的房地产许可证的商品房，却突然遇到了“入伙”的纠纷呢？

从2016年开始，房地产登记政策将在全国范围内实施，原有房屋将由房地产登记证取代。在毗邻北京的燕郊，许多小区业主发现，他们在过户时被告知不能办理产权证，一些人被拘留。随着形势的发展，越来越多的人发现，由于住宅用地原本是非住宅用地，政府发放的产权从70年变成了40年，甚至变成了一张废纸。不能定居意味着房子不能买卖，他们不能享受银行贷款和孩子的遗产。

这对许多家庭来说就像晴天霹雳。毕竟，房子是大多数中国家庭的核心资产，尤其是当燕郊的单价接近每平方米3万元，每套房子的价值高达几百万的时候。

当然，三河市政府的公告让大多数业主放心了。作为事件本身的受害者，所有者本人不是责任人。作为分期治疗，这种治疗是合理的。然而，“入教”之争并不仅仅是一个保护人民合法权益的问题，还有许多疑点有待澄清。

首先，为何工业用地、绿化用地等非住宅用地可以转为商业楼宇？

“入教”之争的背后是燕郊的土地混乱。正如业内人士所介绍的，在燕郊和北京其他地区，将工业用地指标改为住宅建筑的情况并不少见。相对而言，政策鼓励的工业园区和文化旅游项目的征地容易获得国家和省的批准，只要在后续使用和监管过程中建立了这种关系，实际使用的退化就很少受到实际监管。事实上，2011年启动的航天现代服务业发展示范区已经留下了一个孤独的空空壳航天博物馆，这一直是今天天阳市的第四代项目；中旅集团在燕郊天心庄开发的所谓旅游地产项目，现在只是没有旅游业的地产。

很难想象如此大规模的非法土地使用会是一种监管疏忽。其中，行业潜规则和公然违反国家政策暴露了更长期和更严重的问题。

其次，谁将对这一事件负责？

开发商当然有责任。以工业发展和文化旅游的名义卖房子，这种愚弄政策的非法行为自然应该受到惩罚。然而，问题在于燕郊爆发了“罗宗”事件，其中暴露出的复杂的政商关系和严重的监督缺失等问题值得思考。

自古以来，商人们就一直在“危中求财”，他们玩弄政策，甚至试探性地越境，这种情况并不少见。然而，官员们忽视了自己的责任和职业发展，“视而不见”。除了利益的诱惑，它也可能是对潜规则的一种默许。

如何识别责任，如何做出合理的惩罚，关键不在于妥善解决已经爆发的问题，而更重要的是，要建立规则，并对后者提出警告。

第三，当商业利益和政策取向偏离时，如何制定政策和计划？

在非法使用土地的背后，很难批准住宅用地。燕郊镇属于三河市城西。根据三河市土地供应规划，2014年西市区宅基地指数为73公顷，2015年急剧下降至9公顷，2016年宅基地指数为零。因此，当地住房企业现在正通过将村庄改为土地来扩大土地储备。

与这种严格控制相对应的是燕郊火热的房地产市场。作为北京郊区的一个重要城镇，燕郊吸引了许多只需要购买北京限购或买不起房子的人。从2015年到2016年，燕郊的房价一直在快速上涨，甚至超过了北京。

需求上升和供给突然下降之间的矛盾是什么？当然，当城市发展到一定程度时，产业集聚、产业升级甚至产业多元化已经成为规划蓝图的一部分。然而，如果不考虑政策与实际需求之间的差距，可能会出现“愿望是好的，但行动是扭曲的”的尴尬局面。

因此，尽管舆论有所缓解，但“入教”的争论可能不会就此停止。即使在考虑了为什么和做什么，并试图澄清直接和间接的责任人之后，我们仍然需要反思强制性的“封锁”和“限制”是否是城市规划陷入“高”而不是“地气”的后遗症。