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大连金浦新区是国家批准建设新型开放型经济体系的综合试验区，是国家近期批准的辽宁自由贸易区的核心区域。它肩负着引领辽宁沿海经济带加速发展、带动东北转型升级(爱基、净值、信息)和进一步深化与东北亚国家各领域合作的重任。为适应新的开放型经济体系的要求，国家外汇管理局锦州新区中心分局积极推进外汇监管模式转变，构建科学的管理架构，建立事后监管新模式，提高服务实体经济发展的效率。

国家外汇管理局锦州新区中心分局积极探索和推进主体监管，实现思想、管理和业务的转变。

整合资源，构建适应新开放经济体制的管理框架。打破经常项目、资本、国际收支和本外币业务界限，整合资源，科学划分现有岗位和人员，重新设置外汇整合、外汇管理和外汇检查三个部门，将跨境人民币业务纳入综合监管。

建立综合监管服务协调机制。外汇综合部主要负责窗口指导服务、行政审批、备案、银行评估等工作。，并负责内部协调和沟通等全面事务。以服务大厅为主要平台，将所有外汇行政审批、备案和对外服务咨询业务置于前台管理。它改变了以前的情况，即根据不同的业务设置处理窗口，大多数人集中在大厅。实行首问负责制、限时办结制和一次性告知制，为市场参与者提供高效的“一站式”服务。

建立非现场监测和现场监督的分离机制。外汇管理部主要负责辖区内跨境资本流动的非现场监测、分析和预警。向监控人员开放所有业务系统的监控和分析权限，开发支持软件并集成预警信息。外汇稽查部门主要负责现场核查、检查和案件调查。现场核查与检查相结合，可以减少许多中间环节，如移交可疑案件线索，避免重复工作。

改善管理，加强培训，实现管理服务转型。通过制度保障、人力支持和机制协调，可以实现从行为监督到主体监督的转变。一是建立完善内部控制的规章制度。根据主要监管岗位的职责，修订和完善各项内部控制制度，做到“全覆盖，不留死角”，做到有章可循、有章可循。二是加强培训，促进转型。采取“请进”、“走出去”、“专题讲座”等多种方式，开展全方位培训，提高综合业务能力，加快人员转型，满足金浦新区综合试点和自贸试验区建设的需要。第三，完善机制，协调联动。建立三大外汇部门内部业务协调机制，形成异地与现场联动、前台与后台协调、监管与服务相结合的工作机制，实现跨部门联合监管、共同服务，确保外汇主体监管改革有序推进。

国家外汇管理局锦州新区中心分局通过对外汇主体的监管，不断优化外汇管理资源，显著提高人员综合素质，服务更加便捷优质，监管效率不断提高，极大地促进了投融资贸易便利化，逐步适应建设开放型新经济(爱吉、净值、信息)体系的需要。

综合柜面服务的实施提高了服务效率。通过“一站式”管理服务，简化了流程和环节，避免了企业的重复往返，减少了盲目性，为企业节省了时间。例如，辖区内的一家石化公司既有外债登记和对外担保等资本业务，也有出口预付款和外汇退款等经常性业务。在综合服务柜台建立之前，需要分别在资金账户和往来账户窗口排队、咨询和办理相关业务，但现在所有业务都可以在一个柜台同时办理，大大节省了业务办理时间和“单独成本”。

注重管理与释放的结合，提高了外汇政策的效果。落实外汇优惠政策和宏观审慎外债管理政策，支持金浦新区发展，千方百计让辖区内企业享受优惠政策。以辖区内一家航运集团公司为例，其跨境融资取得了显著成效。一是拓宽融资渠道。实施外债比例自律政策后，外债总额从1.9亿美元增加到9.7亿美元，可以通过世界各地的银行查询。第二，降低融资成本。从目前的融资市场环境来看，海外融资成本比国内融资低0.4个百分点，节省了大量资金。截至目前，辖区内外资企业共举借外债11.3亿美元；中资企业也开始陆续借入外债。例如，大连的一家特种车辆制造公司签订了一份500万美元的外债合同。

提高数据综合利用率，提高监测分析水平。通过提高各业务跨境收支异常关联分析的灵敏度，利用好各种监控系统和分析指标，从“死数据”中找出“活情况”，非现场监控分析水平明显提高。

劳动力已经形成，职责履行情况有所改善。通过学科监管的协调机制，充分整合了各部门、各岗位的监管信息，提高了学科监管的效果。实施主体监管以来，新增25家B型企业和11家C型企业。共查处8起案件，比去年同期增长7倍。C型监管企业的零突破和被调查案件的成倍增长，显示了监管主体工作的有效性。