构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系——聚焦《能源发展“十三五”规划》

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核心提示:中国未来的能源消耗总量和强度是多少？能源结构调整的方向在哪里？国家能源局5日召开新闻发布会，披露了该计划的重点和主要内容。

新华社记者刘

北京——能源关系到国计民生。国家发改委和国家能源局近日发布了《能源发展“十三五”规划》，明确了“十三五”期间中国能源发展的路径和重点任务，提出要努力建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。

中国未来的能源消耗总量和强度是多少？能源结构调整的方向在哪里？国家能源局5日召开新闻发布会，披露了该计划的重点和主要内容。

到2020年，总能耗将控制在50亿吨标准煤以内

考虑到中国经济社会发展阶段、能源消费趋势变化等因素，规划提出到2020年将能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

据报道，从年均增长率来看，“十三五”期间能源消费总量年均增长2.5%左右，比“十二五”期间低1.1个百分点，符合新经济常态下能源消费的变化趋势。在能源强度方面，根据规划目标，单位国内生产总值能耗在“十三五”期间下降了15%以上。

国家能源局副局长李表示，为确保能源安全，应对能源需求快速恢复和局部地区可能出现的供应短缺，规划考虑了相关对策。主要通过提高现有发电机组的利用率、提高跨区域调度能力、协调互助、保障供应等方式。，以确保充足和稳定的能源供应。

清洁低碳能源将是能源供应增量的主体

优化能源结构，实现清洁低碳发展，是推进能源革命的本质要求，也是中国经济社会转型发展的迫切需要。李对说道。

根据规划，“十三五”期间，非化石能源消费比重将提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重将降低到58%以下。根据规划指标，非化石能源和天然气消费的增长是煤炭的三倍以上，占能源消费增长总量的68%以上。清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。

据报道，为实现计划设定的结构调整目标，将继续推进非化石能源的大规模开发。搞好规模、布局、渠道和市场的对接，规划建设一批重大水电和核电项目，稳步发展风能、太阳能等可再生能源。

同时，扩大天然气消费市场。降低天然气利用成本，大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站，积极推进民用、工业和交通领域以气代煤、代油，提高天然气消费比重。我们将清洁高效地利用化石能源，尤其是煤炭。

风力发电和光伏发电的布局已经转移到东部和中部地区

受资源禀赋等因素的制约，我国大部分重要的能源基地分布在西北地区，长期以来形成了西电东送、西气东输和南北煤运的能源格局和流向。李对说道。

根据新形势的变化，考虑资源环境约束、可再生能源消耗、能源转移成本等因素，规划对十三五期间重大能源项目和能源渠道进行了统筹安排。其中，能源发展布局有所调整，主要是风电、光伏布局向东部和中部转移。新增风力发电设施中，中部和东部地区约占58%；在新增的太阳能装置中，中部和东部地区约占56%，主要是分布式开发和当地消费。

李说，与前期规划研究相比，输电渠道数量大幅减少，火电建设步伐积极放缓，火电规模得到严格控制。

优化能源系统，提高开发质量

目前，随着能源供应的逐步放松，中国能源发展不平衡、不协调、综合效率低等问题逐渐显现。突出表现在煤炭产能过剩、系统调控能力与可再生能源发展不相容。李说，解决这些问题是一项长期任务，主要途径是优化能源系统。

对此，该计划提出了四项对策:一是有效解决产能过剩。主要运用市场导向和法律手段，更加注重运用安全、环保、技术、质量等标准淘汰落后产能。

第二，迅速弥补能源发展的不足。提高电力系统调峰能力，加快抽水蓄能电站和天然气调峰电站建设。同时，增加现有热电联产机组和燃煤发电机组的灵活性。统筹推进油气管道和城市配电网建设。

三是进一步推进燃煤发电的超低排放和节能改造。“十三五”期间，将完成4.2亿千瓦超低排放改造和3.4亿千瓦燃煤发电机组节能改造。

四是严格控制新增燃煤发电规模，力争燃煤发电装机容量控制在11亿千瓦以内。(结束)