浙江大力实施美丽乡村建设 乡村治理激活“神经末梢”

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“在电子商务园区，你可以考虑建设中创空房，为有想法和意向的村民提供创业咨询。”“寄宿家庭的建设应该注重质量，而不是追求更多的精致，以形成良好的声誉。”“应该建设基础设施。让游客在村里参观和舒适”...近日，在浙江省湖州市德清县林三村文化礼堂，

在浙江农村，农村圣贤参与乡村治理的现象屡见不鲜。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了农村振兴战略，围绕“工业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，创建共建、治理、共享的社会治理格局。乡村治理是乡村振兴战略的基石。

近年来，农村人才和资金的外流使得“空集权”问题突出。为了集中村民小组的力量，解决村民参与的问题，浙江许多地方试图将乡村治理的重心下沉，在两个委员会和村民之间建立“微型单位”，以增强乡村治理的参与性，激活乡村治理的“神经末梢”。

以诸暨市为例，地方政府以培育和发展“乡镇参事会”为切入点，坚持发展“乔峰经验”。到目前为止，诸暨已建立了27个乡镇级和366个村乡级参事会议，筹集各类资金4327万余元，向贫困家庭发放慰问金914.97万元，提供决策咨询1332次，征集村情民意3487次，解决矛盾纠纷1294次。

以“乡镇参事会”为载体，协调各种资源，改善农村服务。葛明华，诸暨市乔峰镇参事协会会长，全国人大代表，浙江省肿瘤医院副院长。在他的牵线下，浙江省肿瘤医院与诸暨市第二人民医院合作建立了乔峰乡鼠尾草工作站，让乔峰市民近距离享受到省内医学专家的优质服务。德清县甘源镇魏星村的乡贤徐泽良(音)带头安排村民到自己的企业工作。在他的推动下，镇议会的成员为200多名村民提供了工作。

如果说“乡贤”是对基层自治的有益补充，“网格”则是国家治理的有效对接。浙江根据农村“熟人社会”的特点，通过“网格化”消除了空的社会管理真理，促进了“邻里监督”的规范化和制度化。

丽水市龙泉市有1358名“全科医生”负责468个电网，为附近农村群众提供代理服务，负责化解矛盾纠纷，收集动态信息，事件处理率达98.75%。目前，浙江省有10.9万个电网，其中专职和兼职电网工人23.4万人，电网工人被提拔进村。

衢州市龙游县“村爱沟通+国家电网”以升级版“乔峰经验”为愿景，整合党建领导、群体帮扶和国家参与，开辟了新的乡村治理模式。目前，龙游县262个行政村实现了“村务信息沟通”的全覆盖，17.5万多名登记的农村居民和1万多名每天登记办事、投诉、求助和咨询的农民，基本实现了“最多跑一次，永不离村”。

网格工作人员收集和掌握的民生信息由线下传输到网上，并得到快速分类和准确处理，这得益于浙江构建的基层治理体系“四大平台”的建设。“四大平台”，即综合管理平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台，解决县乡之间的职责重构、资源再配置和体制重组问题，推动“一次到位”改革深入基层，增强农村群众的利益感。

进入新时代，农村互联网的发展和普及进一步提高了农村治理的智能化水平。据统计，浙江已建立19000个村级社区服务中心，覆盖率达90%以上。2016年底，96345公共服务信息平台正式联网，为居民提供就近便捷的服务，包括家政服务和医疗服务。目前，全省72个分站全部实现了数据联网。

乡村治理，真正的改变在于村民的内心。打开义乌市赫斯路村“共德银行”的记录簿，里面记录了352个户主的名字，每个名字对应一个账号。在页面上，它记录了每个家庭成员所做的好事，从帮助分发馒头和送饭到捐赠10万元。目前，已经记录了成千上万的善行。经济日报记者黄平实习生徐雁飞

(主编:赵冉hz002)