碳排放权交易市场建设提速

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最近，国家碳排放交易市场建设计划(发电行业)发布。《建议》提出，碳市场应被视为控制温室气体排放的政策工具，以有效防范金融和其他风险。以发电行业为突破口，启动国家碳排放交易体系，培育市场主体，完善市场监管，逐步扩大市场覆盖面，丰富交易品种和交易方式，逐步建立所有权清晰、保护严格、流通顺畅、监管有效、公开透明、具有国际影响力的碳市场。配额适度紧张，价格合理适度，有效激发了企业减排潜力，促进了企业转型升级，实现了控制温室气体排放的目标。根据该计划，主要交易实体是发电行业的主要排放单位。当条件成熟时，它将扩展到其他高能耗、高污染和高资源的行业。及时增加符合交易规则的其他机构和个人的参与。初始交易产品为配额现货，条件成熟后，将增加国家认证自愿减排等符合交易规则的交易产品。建立全国统一、互联、严格监管的碳排放交易体系，并将其纳入国家公共资源交易平台系统管理。

今后，中国将建设全国统一、分级的碳排放数据报告信息系统，并探索与全国能源消费在线监测系统的衔接。建立全国统一的碳排放权登记系统及其灾难恢复系统，为各市场主体提供国家认证的碳排放配额和自愿减排的法律确认和登记服务，实现配额结算和绩效管理。国务院发展改革部门负责制定碳排放权登记制度的管理办法和技术规范，并对碳排放权登记制度进行监督。建设全国统一的碳排放交易系统及其灾难恢复系统，提供交易服务和综合信息服务。建立碳排放交易结算系统，实现交易资金的结算和管理，提供与配额结算业务相关的信息查询和咨询服务，确保交易结果的真实性。

此外，中国将推动区域碳交易试点向全国市场过渡。自2011年以来，区域碳交易试点地区逐步将合格的重点排放单位纳入国家碳市场，并实行统一管理。区域碳交易试点地区继续发挥现有作用，条件成熟后逐步向国家碳市场过渡。