发改委：鼓励推广使用清洁煤 不得采取“一刀切”限煤措施

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北京，12月27日(人民网，603000)根据国家发展和改革委员会的官方网站，最近，国家发展和改革委员会办公厅和国家能源管理总局办公厅发布了《关于增加清洁煤供应以确保人民暖冬的通知》，指出全国正处于冬季能源消耗的高峰期，一些地区天然气供需之间存在结构性、时变性和区域性的矛盾，影响了人们冬季取暖。鼓励推广使用洁净煤代替劣质散煤，不采取“一刀切”的措施限制用煤。

首先，因地制宜推广清洁供暖。各地要优先保障居民供暖能耗。根据能源供应情况、居民经济承受能力和能源消费习惯，用电要用电，用气要用气，用煤要用煤，用油要用油，因地制宜，及时采取有效措施，全力为冬季用能高峰提供能源。鼓励推广使用洁净煤代替劣质散煤，不采取“一刀切”的措施限制用煤。

二是加快释放优质煤炭产能。在重点产煤区，要督促煤炭企业按照减量化和置换挂钩增减的要求，加快实施产能置换方案，国家有关部门要加快煤矿建设项目的审批程序。重点产煤区应积极协调已批准的煤矿建设项目的采矿许可证、土地使用和环境影响评价程序；督促已完成的项目及时进行联合试运行和竣工验收，并尽快投产；按照《关于做好优质煤矿产能核查工作的通知》(国办发[2017]763号)要求，进一步加快优质煤矿产能核增。

第三，增加洁净煤的供应。重点产煤区要引导煤炭企业，在确保安全生产的前提下，根据公布的产能科学组织生产，积极挖掘增产和供不应求的潜力。推进煤炭洗选加工，提高原煤入选比例，提高煤炭产品质量。

四、搞好煤炭生产和运输需要的衔接。各地要加强对煤炭生产和运输需求的动态监测和分析，重点抓好发电、供热和民生用煤，并制定、完善和认真落实供应保障方案。发电企业应提高煤炭库存，以确保可用天数满足要求。铁路、港口和航运企业应加强煤炭运输的协调和调度，加强运输能力的组织和安排，优先保障民生对煤炭运输的需求。

五、完善洁净煤供应体系。各地要进一步建立和完善洁净煤供应网络，合理安排销售网点，提高服务质量，方便群众购买和使用洁净煤产品。加强煤炭质量跟踪监测和市场监管，形成相对完善的质量监管体系，遏制劣质煤的生产、销售、流通和使用。

六、推进燃煤设备升级。各地要强化节能环保要求，加快大型供热燃煤锅炉超低排放改造，淘汰排放不合格的燃煤设备。在有条件的地区发展集中供热，推广使用洁净煤锅炉，替代分散的小型燃煤锅炉。在没有集中供热条件的地区，鼓励推广和使用节能环保的炉灶和清洁煤球。

七、加大洁净煤技术和设备的研发力度。鼓励企业和科研院所加大对洁净煤技术和设备研发的投入，重点加强煤质适应性研究，实现各种煤质煤炭的清洁燃烧，降低煤炭燃烧的经济成本、环境成本和社会成本。

八、加强组织领导。各地要充分认识增加洁净煤供应，保障群众过冬取暖的重要性和紧迫性，把这项工作作为一项重要的民生工程、一项民心工程和一项紧迫任务来抓。要加强组织领导，周密部署，扎实推进，协调处理洁净煤供应中的问题，层层落实相关部门和企业的责任，为清洁供暖提供强有力的组织保障，确保群众过冬取暖。