十省份违规举债被问责 财政部加码监管

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报告显示，下一步财政部将坚决制止乱借乱还，有效遏制隐性债务增加，坚持谁借谁还，严格落实地方政府属地管理责任，依法合理分担债务人和债权人风险，积极稳妥处置隐性债务，坚决打好防范和化解重大风险的攻坚战。

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财政部近日通报了江苏、贵州省部分县市违规举借地方债务的整改情况。除责令限期整改外，对71名责任人给予了不同的处罚。与此同时，《证券报》记者获悉，财政部已组织对部分市、县及金融机构的非法融资担保行为进行核查，并致函10个省级政府、银监会、商务部等部门，提出依法问责。目前，重庆、山东、河南、湖北等地已给予相关责任人撤职、行政降级、罚款等处分。

“地方政府对非法债务负全部责任，中央政府宣布决心遏制地方非法债务。”苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙昨日对《证券报》记者表示，特别是近几年来，各部委不断出台关于ppp违规的文件，这也表明中央政府对明年经济增长前景持乐观态度，通过ppp稳定增长的压力不大。

黄智龙表示，在过去两年里，地方政府多次违反法律法规借钱。特别是，地方政府通过购买力平价和政府购买公共服务借钱是很常见的，这进一步增加了地方政府的债务风险。

国家审计署23日发布的《财政部关于坚决制止地方政府违法违规借款遏制隐性债务增长的报告》指出，地方政府违法违规借款主要有四个原因:一是地方党政领导干部对政绩的看法不正确；项目实施责任未落实；一些金融机构助长了火势；对非法融资的问责尚未到位。

报告显示，下一步财政部将坚决制止乱借乱还，有效遏制隐性债务增加，坚持谁借谁还，严格落实地方政府属地管理责任，依法合理分担债务人和债权人风险，积极稳妥处置隐性债务，坚决打好防范和化解重大风险的攻坚战。

黄智龙建议严格限制预算软约束较明确的中央企业或地方国有企业参与ppp项目，并吸引预算硬约束较强的民营企业参与ppp项目；严格限制地方政府ppp等债务项目的资金来源，特别是通过资本管理计划、信托基金等渠道进入地方政府债务，加大金融风险。