京津冀联合发布意见 46个平台集中承接转移产业

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12月20日，京津冀合作办公室联合召开新闻发布会，介绍新发布的《关于加强京津冀承接产业转移重点平台建设的意见》(以下简称《意见》)，这是京津冀三省市联合制定的第一个全面的产业转移对接指导性文件。《意见》明确，三地将共同打造“2+4+46”产业转移承接平台，包括北京城市副中心和河北雄安新区、曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区和日照生态功能区，共4个战略合作功能区和46个专业特色承接平台，其中有15个协同创新平台、20个现代制造平台、8个服务平台和3个农业合作平台。今后，三地将共同引导相关创新资源和转移产业集中在上述平台上，进一步推进三次产业对接合作，带动区域产业转型升级和协调发展。

一方面，通过承接“北京部分行政机构、总部企业、金融机构、高校和科研院所的搬迁和转移”，雄安新区帮助“一个核心”在首都发挥了良好的作用；另一方面，引导以中关村(000931)为代表的首都科技创新资源向熊安新区转移，促进熊安新区高端高科技产业的发展。此外，金融业也是熊安新区的重点产业之一。

未来，北京城市副中心将以北京市行政机构整体或部分搬迁为契机，大力发展行政办公、高端商务、文化旅游、科技创新等主导产业，提高生活服务业质量，加快产业优化升级，建立适合城市副中心定位的新型产业体系。以金融创新、互联网产业和高端服务为重点，加快运河商务区建设，重点培育和引进总部和金融产业，加强与西城金融街(000402，咨询股)和朝阳cbd的对接合作和错位发展。分中心将提前配置优质教育和医疗资源，全面提升社会服务供给能力和质量。

产业转移对接合作是协同发展的实质性内容和关键支撑，也是协同发展的三个关键领域之一。京津冀三省市不断加强协调联动，四大战略合作功能区产业承接方向明确。具体来说，引导钢铁深加工、石化等行业和上下游企业集聚曹妃甸协同发展示范区；结合北京非资本功能缓解和区域产业结构升级，重点发展北京新机场临空经济区的航空物流产业、综合保税区和高新技术及高端产业，建设国际交流中心和国家aviation/きだ的功能承载区，充分发挥2022年冬奥会的牵引作用，与张家口携手大力发展体育、文化、旅游休闲、会展等生态友好型产业。，共同建设北京-张家文化体育旅游带；引导北京金融服务平台、数据中心机构、科技企业、高端人才等相关创新资源集聚在滨海中关村科技园。

据初步统计，仅天津、河北两省就有300多个现有开发区，平台布局相对分散。其中一些还存在职能重叠、同质竞争、公共服务设施不足等问题。北京合作办副主任刘表示，经过几轮筛选，三地淘汰了一些自身建设明显滞后、公共服务设施落后、示范带动效应不足的平台，重点支持具有一定产业基础、发展潜力大、基础设施完善、示范带动效应明显的平台。

“意见中包含的平台不是静态的。我们将与天津、河北两省市建立统一账户，及时跟踪平台建设进度，实行动态管理。”刘对说道。

人民日报(2017年12月22日02版)